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五年一次的全国党代会和全国人代会召开前夕，中央召开了政治局扩大会议，这次的会议主要确立了即将召开的党代会和人代会的主要任务，以及中央高层的部分人事调整，同时也提出了进一步加快政治体制改革步伐的战略目标。
一号在这次会议上发表了重要的讲话：“同志们，现在基层的政治体制改革工作进行的很好，三个试点省市的市厅一级政治体制改革进行的也很顺利，我们在这个时候召开全国党代会和全国人代会就显得尤为重要了。下面的改革进行的很好，我们上面是不是也要动一动了？”
政治局委员们相互看了看，他们现在还不清楚一号讲的上面也要动一动是什么意思。以前进行这方面改革的时候，都是自下而上的进行，在几个试点省份试验成功后才会全面推广，难道这一次又要采取新的办法了？
“这次的政治体制改革，最基本的就是要实行三权分立制度，怎么实行这个三权分立呢？这里面是大有文章可做的。首先政治体制改革不是不要党的领导，而是要进一步加强党的领导。今后党的任务就是制定国家的长远发展战略，对政府的工作进行有效的监督检查，抓好干部的思想教育和队伍建设，也可以说这是在新的历史时期党的三大主要任务。”
一号首长讲的这些问题也是政治局会议上早已定下来的事情，全体政治局委员已经统一了思想，自然也是赞成一号首长的讲话。
“明确了这个大方向之后，下面就是人大和政协的参政议政问题了。在这方面人大同样也有三大任务，第一，人大要真正代表最广大人民群众的心声，人大代表要从人民群众当中选出来，今后所有的公务人员都不得参选人大代表。第二，人大要真正掌握国家的法律法规的制定和最高司法权，不受任何干扰的开展这方面的工作。第三，人大对于各级政府官员有考核、提名以及罢免的权力，对政府的重大决策、行政费用开支、进行全方位的监督和检查。如果有不同意见，可以召开常务会议对政府的工作实行一票否决。在这方面人大和政协已经拿出了一份工作细则，请大家看一看，还有没有什么不同的意见。”
在谈到政府工作的时候，一号笑着说道：“下面是不是请国兴同志具体的谈一谈啊。”
穆国兴担任下一届的总理是政治局会议上已经确立的，听到一号首长的讲话，委员们也没有一个感到有什么不妥的。
“按照中央的决议，今后政府的工作主要有下面三点，第一，按照中央制定出的发展战略，国务院负责领导各级政府负责具体的实施。第二，要建立一个廉洁、高效和透明的政府，各级政府官员必须要认真的把自己置身于党组织和人大的监督之下，第三，政府要从管理型向服务型转变。”
讲到这里穆国兴稍微停顿了一下，又说道：“为了加强政府之间的统一管理，今后国务委员各个部委的主要领导，和省一级人民政府的省长将由国务院总理提名任命，用西方的话来讲就是由总理组阁。政府官员施行五年一届能者上庸者下，打破政府官员的铁饭碗和终身制，退下去的官员也可以去从事其他的工作嘛。”
对于政治体制改革中的三权分立，政治局委员们都很清楚了，但是由国务院总理组阁这还是一件新鲜事。华夏的三权分立既与西方政治体制有相似之处，但仔细分析起来还是有着本质上的差别。各级党委从繁琐的行政事务当中抽出身，放手让政府依法行政。同时再由各级党组织和人大、政协共同对政府的工作进行监督和检查，这样就可以使政府官员手里的权利受到极大的约束，在工作当中少走一些弯路，这也是根据华夏的实际国情，建立起来的一种具有华夏特色的新的政治体制。
几项重大的议题完成之后，下面就是对人事方面的调整了，虽然新上任的官员要得到全国党代会和人代会的批准，但是，民主集中制这是党的一项基本原则，还是要由政治局会议先拿出一个意见来的，自上而下的进行讨论。
“任东宜同志因为健康的原因请辞，常委会经过慎重研究，已经同意了任东宜同志的请求，黄振中同志和孟宪强同志也因为年龄的问题，要退下去休息，现在常委会一下子就少了三个人，需要增补几个人进常委，经过常委会的认真研究，广泛争取老同志的意见，决定提名高旭正同志担任全国人大委员长，穆国兴同志担任国务院总理，韩凯同志任国务院第一副总理，朱鹏峰同志担任全国政协主席，李青山同志出任政法委书记，增补陈音浩同志进常委，分管全国的组织工作，请大家议一议吧。”
常委会提名的人事安排，都是经过充分酝酿和协商之后，才拿到政治局会议上进行讨论，这件事情已经酝酿了好长时间了，也得到了党内外的广泛支持和一些老同志的拥护。这个时候自然是没有人提出反对意见的，问题是即便是有些人想反对，他能挡得住吗？
政治局会议全票通过了一号代表常委会的提名，这就意味着这一届领导集体进行的人事调整，已经成为了现实，党的最高权力机关政治局会议定的事情，到全国党代会上也只是走个过场而已。高层的政治，说复杂也复杂得很，但有时候也就是这么简单，至于背后的运作和各方面利益的平衡，那就是另外一回事了，也是不能拿到这种高级别会议上来进行讨论的。
明眼人都知道，这次中央高层的人事调整老穆家得到的利益是最大的。高旭正是穆老爷子的养子，老穆家派系响当当的中坚人物，朱鹏峰和陈音浩同是穆老爷子的老部下，这是大家都知道的事实，再加上李青山这个穆国兴的铁杆老部下，这四个人必定会全力支持穆国兴的工作，也可以说经过这一次的政治体制改革，穆家派系的人已经在这届常委会上占据了大多数，穆国兴此时已经牢牢的掌握了国家的最高领导权力机关。
像这种情况还是极为少见的，如果遇到一个心术不正的人，带来的后果也是非常严重的。一号首长和一些老同志之所以会这样做，主要是基于他们对老穆家特别是对穆国兴的充分信任。穆国兴这几十年的所作所为，已经充分证明他是一个事事处处都把国家和民族利益放在第一位的人，出于公心就是他的工作准则，由这样的人掌控国家大权，也是为了国家的发展和民族的兴旺，假如换做第二个人，恐怕就不会那么放心了。
最高层的人事调整结束之后，一号又谈到了对部分政治局委员和省委书记的人事安排，高旭正也提到了人大领导班子的构成，穆国兴也在会上介绍了他对新一届中央政府的工作设想，至此，三权分立的政治体制在中央高层已经得到确立。
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＇奇·书·网＇两千八百六十四章权力的问题
穆办主任应一伟拿着海疆省的一份报告走进了穆国兴的办公室，大热的天办公室的几个窗户全部被打开了，一股股热浪不断的涌进来。
“值班秘书怎么搞得。”应一伟小声嘟囔着，刚想把窗户关上，就听穆国兴说道：“是我让他们打开的，空调虽然吹起来凉爽，时间久了也不利于健康，人还是处在自然的环境里更好一些。”
说完，穆国兴继续埋头看着桌上的一份名单。自从政治局会议开完之后，穆国兴就更忙碌了，天天在这份名单上勾来勾去的，应一伟知道，这是首长正在为新一届政府班子的组成而脑筋。对新班子的成员不仅要考虑到他的工作能力和各方面的表现，还要考虑到各方面利益的平衡，而后者无意是最重要的。
俗话说万事开头难，政治体制的改革在华夏来说是一件非常大的事情，穆国兴这一代的领导集体正在做着前人没有做过的事情，摸着石头过河就更要慎重了，一旦出现纰漏影响的将是整个国家政治体制的改革，说的严重一点就是会影响到国家的安定和今后的发展。
派系之争历来就有，虽然通过政治体制改革可以减少这方面的问题，但要想彻底清除也绝非一朝一夕之功，尤其是在目前这种形势下，任何一个政治派系都希望他们的人能在新一届的政府当中担任一个职务，而穆国兴这个即将要上任的国务院总理就处在了风口浪尖之上。穆国兴这个铁腕人物，也不得不考虑这方面的因素，毕竟工作还要依靠这些人去开展，中央的方针政策还需要这些人去执行。
不过应一伟可没有怎么担心，他跟在穆国兴身边越久，就越相信在七号首长从来就没有过不去的坎，就好像穆国兴经常说的那样，出现问题并不可怕，最怕的是不能及时发现问题，而发现了问题又不能勇敢面对。
穆国兴放下了笔，抬头看了看应一伟，指了指面前的椅子：“应主任，请坐吧。”
还是像以前一样，应一伟把手里的文件递给穆国兴，同时拿起穆国兴的杯子看了看，替他续上了水，笑着说道：“首长，这是海疆省派专人送来的一份报告，事情重大，我就先把他拿来了。”
应一伟发现，穆国兴看文件时的表情虽然很平静，但是右边的眉梢却不由自主抖动了几下，跟着穆国兴身边久了，应一伟也知道穆国兴这个动作，表示他对这个问题已经极为重视了。
海疆省的这份报告很简单，但是讲的问题却非常重要：海疆省在县乡一级的政治体制改革进行的还比较顺利，但是，市一级的改革遇到的阻力却比较大，特别是一些市委主要领导对于这次的改革认识不清，甚至还有的人抱有抵触情绪。
这些人认为政治体制改革之后政府的权力过于庞大，党委失去了对行政干预的权力。虽然这些人表面上说的比较好听，是在担心削弱了党的领导，实际上又何尝不是在为自己手中权力的减少而感到不平衡呢？
“权力确实是一个好东西，人人都想抓权，但又不想承担责任，看来这种思想观念还是根深蒂固的。”
应一伟没敢接这个话茬，这是需要中央领导考虑的问题，他这个副部级的穆办主任是无论如何也不敢参言的。
应一伟不敢发表意见并不代表穆国兴就不会问他，虽然穆国兴是一个铁腕人物，说出来的话是一言九鼎，但那也是建立在广泛听取大家意见，经过认真调查研究基础之上的。、“应主任，你怎么看待这个问题？”
应一伟想了一下，字斟句酌的说道：“首长，我怕说不好。”
穆国兴笑了：“让你说就说嘛，说好说不好都代表着一种意见，我们做工作不能只是听好话，更要听一听不同的意见嘛。”
“这一篇报告反映的虽然只是海疆省的个别现象，但我认为也带有一定的普遍性，你刚才的讲话很正确，人人都想抓权，但又不想承担责任，政治体制改革削弱了某些人的一部分权力，他们的心里自然是不会舒服的。”
穆国兴点了点头：“继续说下去。”
应一伟捋了一下思路，继续说道：“最近这一段时间我也听到了不少的反映，大体的意思也和海疆省的这份报告差不多，就是说政治体制改革之后党委手里的权力小了，而政府的权力却大了，甚至还有人说这就是不要党的领导的一种表现。”
“你认为呢？”
“我认为这种思想是非常错误的，纲举目张，党就是这个纲，下面的各级政府就是目，只