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这首当其冲的就是组阁。
明朝中央权利机构与前代不同的地方，就是增加了内阁。朱元璋眼见前朝权相、奸相层出不穷，为防止本朝出现丞相权大危及皇权，废止了丞相这一职务，六部九卿直接对皇上负责。但皇上精力毕竟有限，帝国之事，事无巨细，显然照应不过来，于是，设立内阁辅助皇帝处理政务。那时的内阁与今天的内阁完全不一样，其实质就是一个秘书处，成员由皇帝钦点或朝廷大臣会推，一般情况，六部尚书、侍郎入阁机会较大。内阁成员被称为大学士，主要权利就是有“票拟”权利。何为“票拟”？古代臣子向皇帝报告政事或请求事项须写奏章，这奏章先由内阁大学士看，写出节略，就是“中心思想”，然后大学士针对奏章写出处理意见，上报皇帝定夺，皇帝常常就朱笔一批“同意”。所以这“票拟”之权非同小可，尤其明朝皇帝奇懒无比，简直如同“代天行命”一般。
内阁成员中，以首席大学士地位最为尊崇，又称“首辅”。按明朝制度，兵部尚书位居南京留都百官之首，朱由菘在南京继统，兵部尚书顺理成章成首辅大学士，史可法也确实坐了首辅大学士。然而，此时发生了一件微妙的却影响颇为深远的人事调动：马士英入阁办事，史可法督师江北。马士英入内阁是顺理成章的事，朱由菘无论是为了酬谢马士英拥戴之功，还是要组建一个自己信得过的班底，马士英都必须入阁。
然而，为加强江北防务，内阁大学士必然要有一个“代天子督师”。明朝末期为应付紧张复杂的军事局面，往往派大学士督师，孙承宗、杨嗣昌、洪承畴都以大学士身份督师过。按说，南明此时派大学士督师，马士英是最为合适人选，一来驻军江北的高洁、刘良佐诸人本就是他的部署，归他节制；二来，首辅大学士不可轻出，除了史可法，也只有马士英最为合适，其他阁员都未带过兵，不晓军事。
但是，最终是史可法督师江北。虽然此时的史可法职衔仍然高于马士英，但督师于外和佐理机务于内这里的分别可就太大了！派史可法督师在外，显然就是让他远离了权力中心，排除了参与决策。史可法只得乖乖赶赴江北，走马上任。
此前，史可法曾给马士英写了一封福王“七不可立”的书信：贪、淫、酗酒、不孝、不读书、虐下、干预有司。
史可法的这封信，朱由崧看没看到没有几个人能够知道，合理的揣度是马士英并没有让朱由菘看到这信件，而是把它做了要挟史可法的把柄——但凡我马士英提出的主张，你史可法都要无条件支持，否则，就把这封大逆不道的信交付皇帝。这种揣度自有它的合理成分，但未必如此。依马士英的为人和邀功心切的心态，极有可能将这封信早交给了朱由菘，朱由菘虽然心中愤恨，但史可法毕竟是留都百官之首，为了大局，只好忍忍不发，但也不能留在眼前，打发江北“效力自赎”去吧。从史可法毫无怨言的踏上江北之路来看，后者的可能极大，并且，朱由菘极有可能和史可法做了一次开诚布公的“谈心”。
很显然，史可法是妥协的了。
于是这便有了目前的乱局。
丁云毅没有给任何人留任何情面。而这些还不是让人最震惊的，最让人震惊的是，丁云毅终于开始把自己的矛头对准了自己的最后一个目标：朱由菘！
“朱由菘！”丁云毅再不给任何人颜面，直截了当的呼出了他的名字：“在你的眼中，皇帝该干的事情就是喝酒、玩女人。可你喝的是火酒，玩的是幼女！即位之初，你便下旨一道，后宫空虚，广选民间淑女充实后宫。大小太监官员闻风而动，逐家逐户搜寻，遇到姿色稍微出众的，便扯下一条黄纸贴在其面额之上，谓之贴黄，便是名花已然有主，不得再嫁的意思。一番搜寻之后，你对搜罗上来的美女不甚满意，下旨严厉责问诸官太监，要实心办差，不得虚与委蛇！诸官太监想到苏杭多美女的谚语，于是跑到苏杭收罗。这一番广选美女闹得苏杭南京人怨沸腾，家有女孩的人家更是鸡飞狗跳。有女孩的人家，不忍孩子堕入皇宫火坑，赶在选美官员到来之前匆匆将女孩嫁出。一时间找不到合适的，便在道路上守候，见有适龄男子经过，上前寒暄几句，探知尚未婚娶，便将其抢入家中与女儿拜堂成亲。后来时间紧迫，竟有将半百老翁抢入家中拜堂的！天下还有比你更加荒唐的吗？”
“你，你，你——”朱由菘气得已经说不出话来了。
偏偏一众官员人人默然无语。武烈王丁云毅指责的可一点也没有错。
乱世中，女孩受苦；乱世中，姿容出众的女孩更受苦！
美女能不能搜求上来是一回事，能不能长久的消受这众多美女是另外一回事。为了使“金枪”永远立于不败之地，朱由菘虚心纳谏，除了驴鞭补药之外，又采纳了一个蟾蜍偏方，就是服用癞蛤蟆。癞蛤蟆似乎真的神通广大，于是，为皇帝搜寻癞蛤蟆的队伍又应运而生。癞蛤蟆喜阴凉，多在夜间活动，而夜里城门是不开的，于是，为了方便寻求癞蛤蟆的人进出，掌事太监制作了成百上千只灯笼，灯笼上赫然大书四个字“奉旨捕蟾”，守门官兵但见灯笼到，便开启城门。这般大张旗鼓搜寻蟾蜍，终于弄得满城皆知，朝野痛恨之余，送朱由菘一个雅称“蛤蟆天子”！
其实，弘朱由菘是应该感到万幸——没有太多的人知道他服用驴鞭，否则，“驴鞭天子”的名声可比“蛤蟆天子”的名声响亮的多！
看到朝堂之上一片鸦雀无声，丁云毅知道自己的目的已经到达了。
若是这些人合起力来对付，那么自己未必能够讨得了好。但此时站在这里的人，一个个都各怀心思，乐得看到自己的敌人出丑。
这里的每一个人，几乎都是离心离德的！
在立谁为皇帝的问题上，甚至还出现过“大悲案”，“假太子案”，“童妃案”。
朱由崧继位后，南京城来了个大悲和尚。大悲和尚逢人就说他是“齐藩庶宗”，是齐王的庶出子孙，崇祯皇帝在位时曾经封他为“齐王”，他没有接受；如今潞王贤惠，人人敬服，应该立为皇帝。朱元璋的子孙发展到明末，藩支众多，各藩宗子孙彼此不能相识也是太正常不过。既然此人自称齐王宗系，又大放厥词，自然需要甄别，于是派遣官员查问。一问之下，这个大悲和尚所答驴唇不对马嘴，张口闭口只说“潞王贤明，应为天子，弘光应该让位”。后来严刑逼问，终于弄清，这个大悲原是苏州和尚。于是将其处斩。
这便是“大悲案”。
还是在朱由菘继位后，胪寺卿高梦箕的奴仆穆虎从北方逃难江南，路途之上结识一个少年，睡觉的时候发现这个少年穿着一件华丽内衣，上面绣着龙纹图案，这个穆虎感到很惊讶，就问这个少年的身份。
少年道，我本是皇太子，流落在此。于是太子到了江南的风声四处流散，朱由菘不敢怠慢，急忙派曾经在北京“工作过”的太监大臣们去辨认。
曾做过三年皇太子讲官的时任大学士王铎看过后道，此人明明是假！
这便是“假太子案”。
依旧是在朱由菘登基后。有一童姓女子来到淮安巡抚越其杰衙门，自称是朱由菘的继任妃子逃亡至此，越其杰和广昌伯刘良佐经过一番盘问，深信不疑，一面派人护送她前往南京，一面先行发文向朱由菘报告此事。不想这一手拍到了马蹄子上，朱由菘闻信后大怒，道，朕的结发正妃黄氏早早就死去了，继妃李氏在洛阳城破时殉国，这两人都经朝廷追谥，你们是应该知道的，除此二人，哪里还有什么别的妃子？！
待这个童妃到了南京后，朱由菘看也不看，直接命人将其关进牢中。童妃对锦衣卫冯可宗道“吾在尉氏县遇上，即至店中叩首，上手扶起，携置怀中。且云‘我伴无人，李妃不知所在，汝貌好，在此事我’。从之居四十余日，闻流寇寝近，上携我南走。至许州，遇太妃，悲喜交集。州官闻之，给公馆及给养。居八月，养一子，弥月即死，时已有内相随侍矣。及李贼破京，地方难容，上又走。中途遇土贼折散。”
冯可宗将童妃这一番话细细写明上奏，朱由菘一见，脸色登时通红，将奏本扔到地上，怒道“吾不认得妖妇，速速严讯！”不久，这个童妃便死于狱中。
这三个案子其实没那么复杂，完全称不上什么疑案难案，每一个案子都有人证物证，推究出他的真相不是那么费劲。抛开表象看本质，这三个案子就一个目的，搞臭朱由菘！大悲案的发生是想告诉世人，福王不如潞王贤德，应该让位于潞王；童妃案的发生是想告诉世人，福王无德、好淫；假太子案是想告诉世人，福王得位不正，大明还有皇子在世间。
结论是什么呢？就是有人导演了这三出闹剧，以搅乱朝局，然后浑水摸鱼求得其利益！
谁最可能是幕后推手？，当时朝廷之上主要是马士英和东林党人之争。马士英一派绝对不会导演这种闹剧，因为朱由菘是他所立，和他已是一根绳上的蚂蚱，一荣俱荣，一损俱损。所以只能是东林党！
此时的东林党人早没了前辈的志向与风骨，不过空顶着一个东林党的名声罢了。
只是这闹剧导演的太拙劣，单以“假太子案”来看，就没有想过时任大学士王铎教了太子三年书，能不认识真太子么！或许他们要的只是把水搅浑就足矣！
问题的可怕之处在于，通过这三案，不难发现弘光朝廷没有了信誉，没有了一个朝廷应该具有的威信，无论这个朝廷发布出来什么东西，没有人去相信他，即便是真的，也没有人愿相信！商鞅变法之初，在城门外立一木杆，号令百姓道，有将此杆扛至指定位置者，赏五十金。五十金在当时不是小数目，不是扛一根木杆就能挣来的，于是，一时间诸百姓面面相觑，只是无人去扛。后来有一个人抱着试试看的想法扛了，果然得到了五十金，于是，国中百姓认为官家令出必行！商鞅为什么要搞这一手？就是为了要取信于民！无论哪一朝哪一代，失信于民之时就是它灭亡之始！
丁云毅非常清楚的能够看到这一点。
但朱由菘却根本看不到！
就算再畏惧武烈王的威严，就算再害怕武烈王，朱由菘这个时候也再也忍耐不住了，他忍不住大斥一声：“丁云毅，难道你真的想造反吗？”
又是这一句话！丁云毅鄙夷的笑了一下。
马士英、阮大铖、高杰终于从震惊中醒来。高杰是个鲁莽的人，再也顾不得什么：“丁云毅，你如此诬蔑当今圣上，你还想活着离开这里吗？”
丁云毅根本就没有理会他，而是看着那些大臣，一个字一个字地说道：“真正能够继承大统的人，是先帝的皇子。而五皇子朱慈焕已经在北京登基称帝了！”
这一句话如同霹雳一样炸在了所有人的脑袋上！
朱由菘更是被惊得差点从皇座上跌落下来……
在崇祯帝的儿子没有找到之前，他的确是皇位的第一继承人选，但现在崇祯的儿子居然真的被找到了吗？
所有人的都以为自己听错了。
高杰终究流寇出身，胆子要大一些：“难道你说是先帝的皇子便是了吗？谁知道你