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大调整。 广大农民群众按照自己的意愿，选择了符合农村实际的责任制形式，生产积极性提高，当前农村形势之好是２０多年来少有的。
一、富国富民之道
这几个地区农村建立生产责任制，一般都贯彻了因地制宜、群众自愿选择的原则，形式多样。 从大田生产来说，除了一部分地方继续实行定额包工和评工记分以外，大多实行
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了各种形式的联产计酬责任制，其中有的是专业分组、联产计酬，有的是综合分组、联产计酬，有的是统一经营、联产到劳，还有一些比较贫困的“三靠队”则是实行包产到户和包干到户。 多种经营的责任制形式更为多样，有联产（或产值）到组、到户、到劳的，也有按净收入记工或实行经济包干的。 生产责任制的影响和范围也在不断扩大，目前在社队企业、手工业、副业生产等方面也纷纷仿效，建立了各种不同形式的责任制。各地反映，生产责任制的建立，促使农村经历了一场新的变革，在农业生产上出现了继土地改革、合作化之后的又一个新的生产高潮。 农民劳动热情空前高涨，出勤人数、投肥数量、扩大耕地面积都超过以往任何一年。 据岳阳地区的不完全统计，２～３月份农民自筹生产资金达９００多万元，买回耕牛５１００多头，添置中小农具５１００多件，购买化肥４８万多担。 有的老农将存放了１０多年准备买棺材的钱买了化肥，有的推迟儿女婚期，用办嫁妆的钱买了化肥和农具。 生产责任制建立后，讲科学、学技术、攻单产成了广大农民的自觉要求。 过去是老年人掌犁耙，青年人管打杂，不少队很多农艺失传了。 现在，劳模又吃香了，种田的泥秀才受到了尊敬，广大农村出现了先进技术争着学、农技人员抢着请的动人局面。为了弄清生产责任制为什么这样受到农民群众的欢迎，我们对实行不同形式责任制的社队在粮食生产、农民收入、农村经济状况等方面的情况进行了调查。 调查的情况再一次表明，有责任制的队比没有责任制的队好，实行联产计酬责任
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制的队比不实行联产计酬的队好。 攸县网岭公社有２８７个生产队，去年实行水稻联产计酬的１５９个队，平均每亩增产粮食２９０斤，比未实行联产计酬的队平均每亩多增产７６斤；人均分配收入１６１５元，比全社平均水平高５７元。 特别是统A一经营、联产到劳这种责任制形式，在一大批生产水平和管理水平处于中间状态的社队效果更为显著。 岳阳地区调查的１２个实行联产到劳的生产队，分属平江县的思村、大坪，华容县的南山，岳阳县的乌江４个公社的７个大队。 这７个大队共有６３个生产队，没有实行联产到劳的５１个队中，有４２个队因灾减产，仅有９个队平产或略有增产。 而实行统一经营联产到劳的１２个队，灾没少受，人是旧人，田是旧田，不仅队队增产增收，而且增产幅度出人意外地超过了历史上的最高年。 这１２个队１９８０年的粮食生产比上年增长１８６％A（平均每队增产１２００斤，每亩增产１６４斤）
，人均分配收入由上年的１００元增加到１３１８元。 A随着生产责任制的建立，粮食生产和多种经营有了发展，农民生活水平也有了提高，储粮存款增多，居住条件改善，购买能力提高，农村经济呈现一派兴旺景象。 在集体经济实力比较雄厚的攸县上云桥公社江南大队，我们访问了社员皮德生家。 他家８口人，去年分口粮６５００斤，现金１６４２元，茶油８０斤，棉花８斤，过年过节队里还分肉分鱼等副食品。 住的是生产队新建的楼房，楼上楼下各３间，屋后还有杂屋和猪栏，内室陈设着收音机、缝纫机。 据大队干部介绍，他家在这个大队还只属于中等水平（去年全大队人均分配收入３０２５元，他家为２０５２５元）。
原来集体经济基础比较薄弱的A
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桃江县三堂街公社，去年人均分配收入由上年的８１元上升到１３４元，增加了５１元。 社员新建住房８７１间，购买手表９１６块，缝纫机１５５部，自行车４５辆。 社员储蓄１１万元，比上年增长１２倍。 A我们这次所到的几处地方，都可看见人们喜笑颜开，丰衣足食的一派新景象，深感农村形势比我所想象的还要更好一些。 调查中，干部和农民群众把这一切归功于党的十一届三中全会的英明决策，异口同赞：“联产如联心，包字出黄金。包出了人的才干，包出了地的潜力，包出了富的门路。”
二、真正适合农村实际的管理形式
农业合作化以后２０多年来，我们做农村工作的同志就是苦干找不到一种适合农村实际的管理形式，现在终于找到了生产责任制这种好办法。 各地、县委的同志都兴奋地谈到生产责任制的优越性，现根据手头材料归纳如下：１适合当前的农业生产力水平A现阶段农业的生产工具，除排灌、脱粒、加工和运输等有一定程度的机械化、半机械化以外，稻田田间劳动基本上还是“牛犁锄头挖，手插脚板耥，肩担箢箕挑”
，绝大多数农活适宜于劳动者单独作业。在这种以手工操作为主的条件下，生产物质财富的多少，主要取决于生产力中最活跃、最积极的因素——劳动者的积极性的高低。 实行生产责任制，不仅工具可以被充分利用，特别是劳动者的积极性可以充分发挥。２适合农业生产“露天工厂”的特定情况A农业生产具有强烈的季节性和作物、品种、地力、肥力
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的多样性，生产过程的连续性，加上地理环境千差万别，天气千变万化，以致作物在发育、生长、成熟阶段，每个环节都受着自然的制约。 在当前人们对自然的控制能力有限的情况下，主要靠每个劳动者因时、因地、因作物制宜，处理好水、肥、土、种、气、光、温等各方面的关系，精培细育，以获得最好的收成。 这只有实行生产责任制才能较好地做到。３适合我国人多田少的基本特点A这次我们到的几个地、县，人均耕地都是１亩左右，农村劳动力都有大量剩余。 长时期来，我们把绝大部分劳动力集中在有限的耕地上，主要又是集中于种粮食作物，经营单打一，挤掉了多种经营和家庭副业。 实行生产责任制就可以充分发挥农民的积极性和责任心，在搞好粮食生产的同时，开展多种经营和家庭副业，为大量剩余劳动力和一些半劳动力及辅助劳动力提供就业机会，尽快地增加生产、增加商品、增加收入，有利于农业生产的商品化、专业化。４适合农民居住分散和起居、劳动时间不一的习惯A过去，劳动统排统调，作物统种统管，农民集中劳动生产极为不便。 实行生产责任制，劳动者与土地的经营成果直接结合起来，能够照顾农村的自然条件，耕作近便，忙闲可以调剂，晴雨可以机动，劳逸可以结合，料理家务，婚丧应酬，都可以自己安排。这两年实践证明，生产责任制这种生产关系完全适应当前的农业生产力，而且能够最大限度地推动农业生产继续向前发展。
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三、总结经验、解决矛盾
生产责任制的建立，总的情况是好的，但是，任何一项新的社会实践，都不会是一帆风顺的，湖南农村实行生产责任制也经历了曲折的过程。早在１９７８年，有些社队就暗中试行了，而且作出了成绩，很有说服力。 但有些同志一怕实行责任制滑向分田单干，搞乱了人心；二怕广开门路发展多种经营冲击了以粮为纲；三怕发展商品生产出现差别和竞争，偏离了社会主义道路。 党的十一届三中全会以后，中央制定了一系列符合实际的农村政策，受到广大农民群众的衷心拥护。可是，湖南有些领导干部对三中全会精神和中央有关农业政策很不理解，说明“左”的思想影响非浅。 生产责任制在农村已形成了广泛的舆论和活动中心，农民要求实行生产责任制，实践又证明能够促进农业增产，我们有什么理由不坚决支持呢？
我们这次所到的几个地区，干部的思想认识已在实践中不断加深，许多同志由担心变成放心，由堵塞变成引导，通过群众讨论，建立了多种形式的生产责任制。但由于动手迟，进度慢，有些同志认识还不统一，没有分清责任制与所有制的界限，把在集体经济内部实行的统一经营，联产到组、到户、到劳的责任制同脱离集体的分田单干混为一谈，因而忧心忡忡，顾虑重重，或则采取放任自流的态度，撒手不管，听之任之，以致引起了某些思想混乱，有些地方因而出现了任意瓜分集体财产以及不管有劳无劳一律按人头争包责任田的情况。 因此，现在摆在我们面前的一个迫切任务，就是要认
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真总结前一段的实践经验，进一步统一认识，加强领导，积极帮助广大群众把各种形式的责任制健全和完善起来。在建立和健全生产责任制的过程中，一定要尊重农民的意愿，尊重生产队的自主权，允许多种责任制形式的存在，不要强求划一、搞一刀切。 同时，又要通过典型示范和耐心细致的思想政治工作，帮助群众划清政策界限，引导群众从当地生产力发展水平和经营管理水平出发，选定恰当的责任制形式并使之逐步完善。 从各地的实践经验来看，除了适宜于搞包产到户和包干到户的部分困难地区以外，对于一大批生产水平和管理水平处于中间状态的社队来说，搞统一经营，联产到劳确实是一种既能发挥集体经济的优越性、又能充分调动劳动者个人积极性的好办法，值得大力提倡。 在经过一段时间的实践，一些困难地区和中间社队的粮食生产和多种经营有了较大的发展，具备了一定的条件之后，还要积极引导群众逐步向专业承包、联产计酬这种较高级的责任制形式过渡。 我们在宁乡县东务山公社东务大队青联生产队发现，他们对专业承包、联产计酬的责任制又作了新的改进，发展为专业分组、按净收入计酬，取得了很好的效果。 这样做的结果，更能充分发挥各种专业人员的劳动积极性和提高生产的商品率。 去年，全队只有４０％的劳力种粮，粮食平均亩产接近２００斤，人均产粮超过１吨；６０％的劳力从事多种经营，产值共９万多元，占全队总收入的一半左右。 社员的人均分配收入由上年的２０２元增加到２５０元，集体的积累和对国家的贡献也日益增多，充分显示出这种责任制具有很大的优越性。他们这种不断加强和完善生产责任制的经验很值得学习。
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实行生产责任制，是农村生产关系上的一个重大调整，有许多新的矛盾和问题亟待研究处理，如生产过程中的分工与协作，耕牛和大型农机具的使用管理，农田水利设施的维护和使用，种植计划的合理安排，分包耕地同其他专业承包项目的报酬平衡，当