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到地方的州和县，或清理粮田、或督修水利等，旨在培养监生的实际行政能力。
最可贵的是，国子监还对这种实习历事，制定了严格的实习考核办法……按规定，监生在监外历事与监内读书一样，必须参加考核，且将考核成绩与任官直接结合。考核的具体办法是：‘定考核法上、中、下三等。上等选用，中下等仍历一年再考，上等者依上等用，中等者不拘品级，随才任用，下等者回监读书’。这种将在校学习与校外实习相结合的教育制度，起因是为了弥补官吏在行政能力上的不足，然而监生通过实习历事，可以广泛地接触实际政务、获得从政的实际经验，十分有利于其才干的增长。
显然，如果将这种制度严格贯彻执行的话，必将会培养出大批经世致用的治国人才，国家何愁无人可用？事实上，本朝行政能力最强、国家最强盛时期，也正是这种教育制度，被执行最好的阶段。
然而随着大明国力日衰，为了弥补财政赤字，开始允许富家大户‘输捐例监’……也就是用钱买监生资格，导致国子监生员数量暴增，质量下降；同时，朝廷也无法负担高昂的教学费用，且对吏事生抱着不用白不用、用了也白用的心态，要求国子监降低毕业标准，缩短监生在校年限，将其当成不发薪水的劳力使用。这使监生的地位急剧下降，远远比不上科举正途出身的官员，穷其一生，也只能在衙门底层厮混，撑破天在地方做个知县、通判，在朝廷则集中在鸿胪寺、太仆寺这样鸟不拉屎的冷衙门里，毫无前途可言。
结果监生们愈加心灰意懒，甚至普遍出现了，富家子弟雇人在衙门历事的情况，考核更是流于形式，致使国子监教育名存实亡，完全违背了太祖皇帝的初衷。
改革国子监，使其重新恢复作用。这是当年时任国子监司业的沈默提出，与时任祭酒的高拱、同任司业张居正，曾一起反复探讨过的问题。两人都认为，他这个想法是非凡意义、也有可能实现的……首先，它有祖宗法度这面大旗护着，所以只要能掌握政权，便可强力推行，无人敢明着反对，只要顶住最初的几年，待那些监生做出成绩、形成气候，就能成万世不易之典！同时，托太祖皇帝的福，本朝的官吏人数，可谓历朝历代最少，并不存在冗员问题，甚至中央各衙门、地方各府县，都存在着严重的缺编少员现象，如果要提高朝廷行政能力，必然要增加官吏编制……这种事情向来不会为官吏队伍反对……所以在不增加取士数量的前提下，有足够的职位提供给优秀的监生，不会太触及进士队伍的利益，所以此事可为。
但当时三人都认为，要做成此事，必须满足三个前提条件：一是，要掌握了国家权力，底线是至少在内阁说了算；二是，要先进行吏治改革……至少要在第一批新监生完成学业后，有足够的官职提供，这才能达成良性循环；第三，是要杜绝捐监之门，在这一点上，不只是三人，朝野也早有共识，要想提高监生的质量和地位，首先就得把拿钱进来混子日、混头衔的，从监生队伍中赶出去。所以必须要取消输捐例监。
第八三五章 神挡杀神（中）
吏部衙门，尚书签押房。
见沈默侃侃而谈，表现出与平时完全不同的兴奋，高拱捻须笑道：“这么说，你认为时机成熟了？”
“是的。”沈默点头道：“这件事需要吏部、礼部、国子监通力配合才能做好。徐渭和高仪那里，我已经沟通过了，都没什么问题，只要中玄兄全力支持，便大有可为！”
“好！”高拱一拍桌案道：“那就一起开个会，讨论一下细则，尽快展开吧。”
“正要如此。”沈默笑道：“第二件事，便是我们曾经讨论过的兵部人事改革方案。”
“唔……”高拱听了，从桌上一摞文简中翻出几个手本道：“是不是这些？”
沈默拿起来一看，点头笑道：“正是正是，原来你已经先行一步，写成奏疏了。”
“呵呵，这都是在来的路上，闲来无事瞎写的。”高拱微微有些自豪道：“你看看，还有没有需要补充的。”
沈默点点头，便逐字逐句的翻阅起来，便见这些奏章的中心内容有三个方面：
第一方面，是鉴于百数十年来，边关多事，调度为难，内乏熟悉边情战况的部官，外缺指挥若定的将帅，而部臣与边帅往往又存在隔阂，难收臂指贯通之弊，故特请在兵部内加设侍郎二人。用以因应事机，满足军事防务的需要。
这一方案的提出，绝对是一大创举。首先，增设兵部侍郎，既可在部内任职，又可巡视边务，还可随时以侍郎的资格出任边防总督。这种部臣又兼总督的体制，必能使其与尚书密切沟通和相互配合，一改过去部臣与总督各行其是、令出多门甚至动至失机的状况。
其次，侍郎与总督内外互调体制，有助于他们熟悉边关部署、防务、战况以及敌我军事力量对比等边情，也有助于在边防实战和军事业务中得到历练培养，提高指挥作战能力，革除过去那种高层闭衙谈兵的陋弊。最后，培养既能胜任部务、又熟悉边情、具有韬略的侍郎，为兵部尚书提供人才储备，若尚书有缺，再不必‘皇皇求索’。
第二方面，是对于军事文官专业化的建议。
大明各地的军队长官中，督抚大于总兵，所以督抚是最高军事长官。然而督抚都是流官，即后世所说的‘万金油干部’，今日可能在刑部当侍郎呢，明日又安排去边关当督抚，对军事并无专门研究。高拱和沈默都觉得，如此用人，弊病太大，建议专才专用。
故而奏疏上说，‘兵乃专门之学，非人人皆可能者。储养本兵，当从兵部司属开始。宜慎选司属，多得智谋才力通晓军旅者，久而任之，勿迁他曹。国家边防兵备督抚之选，皆于此取之。’
直白说来，就是对兵部各级官吏，都必须精选择用，而又给以久任，不得调往其他部分，以便于培养专门的军事人才……这是因为，部内的郎中、员外郎、主事等都担负着重要的具体工作，其办事的效率、质量以及对前线战况判断是否准确，关系到瞬息万变的战局，有时甚至能影响胜负。因此，他们的经验都是国家最宝贵的财富，挪作他用实乃暴殄天物，而从别部调来的官员，短时间内也难以胜任。
所以高拱建议，对军事人才的选用，应该建立长效培养机制，并长期进行内外互调……若督抚有缺，便以部臣充之，兵备副使有缺，便以郎中充之。反过来，督抚也可以转为部臣，兵备副使也可充作郎中。如此几经调度轮换，使他们既谙知国家军事典章、了解兵部办事规程，又熟悉边塞兵机，掌握用兵之道，内外既无隔阂，又少扯皮。这对于提高部臣的军事素质，加强其指挥作战能力，是大有裨益的。
同时，大明边防用兵之地，如蓟辽、宣大、延绥、宁夏、甘肃、闽、广，由于‘风土不一、事体各异’，遇有战事，兵部‘止凭奏报之词’，无法及时准确掌握战地情报信息，作出正确的决策。而选拔长期在边塞地区的知兵人才，充实兵部司属，便可避免这个弊端，因为边塞知兵之才生于当地，有身家之虑；同时对山川险易、将领贤否、奏报虚实、功罪真伪，具有真知灼见。他们提供的情报信息比较真实可靠。
这样，就便于兵部对两条渠道获得的情报信息加以比较分析，作出正确的判断和决策，从而减少或避免处置失当和失误。
第三方面，对边塞文武，要严其选，重赏罚，并特示优厚。
这年代，在沿边有司的选配上，总是把一些或出身不正，或犯有罪过，在内地无法安置的冗剩之员，‘发配’到边地任职。或等同于惩罚，或视之为‘弃物’。其结果，必然是官渎将废，无心边事戎政。针对此种陋弊，奏疏提出：‘国家用人，不当为官择地，只当为地择官。今边方既系紧要之地，又皆狼狈，则尤宜以贤者处之。今后各边，有司必择年力精强、才气超迈者除补；或查治有成绩，兼通武事者调用。而又议其赏罚，有能保惠困穷，俾皆乐业者，以三年为率，比内地之官加等超擢；有能捍患御敌，特著奇绩者，以军功论、不次擢用；如其才略恢弘，可当大任，即由此为兵备、为巡抚、为总督，无不可者！’
这一整顿方案，一是在沿边有司的选配上要‘为地择官’。沿边有司‘虽是牧民之官，实有疆场之责’；边疆虽属远地，但却是国家的门户，其治理的好坏，将直接关系到国家的安危。因此，应选拔年力精强、才气超迈者，或治绩突出兼通武事者到边地任职，革除过去那种将边地当作流放之所即‘为官择地’的弊端。二是在奖惩措施上要赏罚分明。奖惩惟以治效为准，不能仅凭出身资历。若政绩突出，军功卓著，要比内地之官加等升迁，甚至破格提拔；若推诿扯皮、贻误军机、轻则降级，重则军法治罪。这一奖惩措施，必能激励边官尽职尽责，备边御敌。
接着，高拱还满含感情的写道：‘边方之臣，涉历沙漠，是何等苦寒；出入锋镝，是何等艰险？百责萃于前，是何等担当？显罚绳于后，是何等危惧！其为情苦，视内地之官，何止十倍？而乃与之同论俸资、同议升擢，甚者且或后焉。此功臣所以灰心，烈士为之叹息者也。诚宜特示优厚，有功，则加以不测之恩！有缺，则进以不次之擢。使其功名常在人先，他官不得与之同论俸资！’
‘倘或推奸误事，则律以法！倘或任职不称，则左其官。使其功名常在人后，尚不得与他官同论俸资。夫称职者常先，则人必欣于进取；不称职者常后，则人必奋进！’
这种以厚赏重罚作为鞭策的手段，用以激励边官将佐勤于边事，奋力战阵；较之从前功罪不分、赏罚不明、不体恤边关将士劳苦的混乱情况，当然是一大进步，定能获取立竿见影之效！
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高拱喝干了茶壶里的水，才等到沈默将目光抬起来，刚要开口，却见他一脸惋惜的摇头，心尖不由一紧道：“怎么，有什么不妥？”高肃卿虽然目无余子，但偏偏对这个小他两轮的沈默十分的钦佩，因为他能感觉到，对方看问题要比自己更深邃，更全面，在把握大方向的能力上，确实强于自己。
沈默当然不会告诉高拱，那是因为我比你多了五百年的见识的原因。因为他很清楚，必须让高拱对自己保持钦佩和忌惮。否则这个权力欲很强的男人，会丝毫不顾忌自己的意见，把自己当成跟班……充其量，也就是个高级跟班。
如果到了那一步，显然会触及到自己的底线，所以沈默必须防患于未然。
见高拱着紧的望着自己，沈默才轻笑一声道：“别误会，我只是在感叹，你要是内阁首辅就好了，这样‘武职比试’的事情，就可以大力推行了！”
这不着痕迹的马屁，果然拍得高拱暗爽，呵呵笑道：“你那个应袭舍人入官学深造的计划，我在老家就研究过了，是切实可行的。虽然我现在不是首辅，但不代表我没法帮到你。”
“哦，说来听听？”沈默也来了精神。
“我准备以吏部的名义，在全国推行‘考核法’，要求中央六部以至地方各级官员，处事办案均订有程限限制，�