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陆承启不由得深深佩服起毛爷爷来，他的那句“从群众中来，到群众中去”，简直就是金科玉律！可这个时代，没有报纸，没有电视，没有互联网，就算陆承启建立的监察百官的监察司，但监察司还是太弱小，也无法掌握一手的信息。
陆承启深思熟虑之后，觉得应该把监察司发展成为一个专门刺探情报，并结合审讯，却无权拿人的机构。如此一来，可以避免出现明代锦衣卫那样的失误。
想到这，陆承启立即召来了许景淳，说道：“监察司还是太少人，朕要监察司遍布全国，才能监察全国。你大胆放手招人，至少每州均有监察司的存在。监察司也要开衙门，便于百姓告官。需要的经费，去户部要，就说是朕特许的。同时，你们还要把百姓疾苦，自全国传给朕，朕要你们做朕的眼睛，耳朵，明白吗？”
许景淳哪里不明白陆承启所想？当即说道：“臣遵旨！”
陆承启满意的点了点头，说道：“半年，朕给你半年时间，朕就要看到你的成果。如果办不妥，你这监察司司长也不用当了。”
许景淳听到关乎自己的前途，哪里还敢怠慢，恨不得立即去办。但陆承启的话还没说完：“朕要的也不是那种大字不识的三五大粗，监察司里面一定要有通文墨之人，好时时向朕报告。许景淳啊，监察司是朕最关注的，比任何事情都关注，你莫要让朕失望！权力，朕该给的，会给你；不是你该管的，你千万不要伸手，否则朕会要了你的脑袋！懂了吗？”
陆承启这一阵敲打，登时把得了权势的许景淳敲打醒了，后背冷汗津津。陆承启为何这般小心翼翼？明代锦衣卫权柄甚大，后来不得不搬出东厂、西厂来制衡。陆承启不想重蹈覆辙，才一再警告。许景淳也是聪明人，想必也领悟了他的意思。
挥退了许景淳之后，陆承启也没了批阅奏折的心思，下令道：“摆驾出宫。”
大顺朝的皇帝其实很自由，尤其是陆承启开创的先河。在他登基一年多以来，在宫外的时间，几乎等同呆在皇宫的时间。例朝那是能逃就逃，不能逃也任由大臣们互相攻讦，他末了才和稀泥。怪不得杨太师一年之内权势滔天，都是“他”自己惯出来的！
出了威严深深的皇宫，陆承启被压抑的心，才活了过来。走在勾栏瓦肆之外，听着世俗俚语，陆承启不由得感叹道：“这才是生活！”
不过他倒是轻松了，可苦了侍卫长王彦宸，他紧张兮兮的观察着路过的每一个百姓，深怕有刺客会袭击陆承启。神经紧绷的他，看起来就像正在猎食的猛兽，吓得旁人纷纷避开。
终于，陆承启感觉到了一丝不对劲，恼怒地回过头来：“王彦宸，你是不是诚心拆本公子的台？想当初，许景淳就是这样被本公子调开的，你是不是也想那样？”
王彦宸吓了一跳，本来六品御前侍卫的他突然成了侍卫长，正是信心满满想大干一番的时候，突然被陆承启这样一说，忍不住愣在那里：“公子，为啥？”
陆承启没好气的说道：“你这么凶巴巴的，一看就知道不是好人，你叫本公子怎么玩的尽兴？”
王彦宸才知道自己犯了大忌，连忙收敛起嘴里，傻笑一声，道：“公子，我以后会注意的……”
陆承启这才兴致勃勃地走进一间茶坊，今日他的目的，是为了亲身调研长安城里的商铺，不论是卖茶酒的，卖瓷器的，还是卖成衣的……陆承启都像个女人一般，都要进去亲眼查看一番。
虽然大顺朝重农抑商，但在几乎没有商税的情况下，商业其实是压不住的。前面三代皇帝都还好，到了陆承启的便宜老爸那一朝，简直就如同雨后春笋，不要命般冒了出来。所以大顺朝商业的繁荣，大大出乎了陆承启的预料，比之古代商业最为繁荣的南宋，也相差无几了。
逛了一个下午，陆承启越逛越兴奋，他有预见，大顺朝在他手中，定会越来越兴盛的。那时候，莫要说什么女真人、契丹人、蒙古人，都不在话下！就是不知道完颜阿骨打、铁木真这些枭雄是不是会在这个时代出现呢？
特别是成吉思汗铁木真，即便作为穿越人士，遇到几乎打下整个欧洲的凶悍人物，陆承启还是有些忐忑。
陆承启是高兴了，可王彦宸他们却在心中大呼受不了，陆承启好像越逛越精神的样子，他们简直欲哭无泪。好在天色渐晚，陆承启才恋恋不舍的回到宫中，一回来，他就接到了监察司的报告。
陆承启仔细阅读，发现许景淳真的是一个人才，办事效率杠杆的。仅仅两日时间，便把能力、才情、性情俱佳的人选给查了出来。这些官员，先前不是被贬，就是被埋没了，陆承启决定，要一次性启用这些难得的人才。这时候，他最缺的便是人才了。
但是，谁来担任第一任首辅呢？这个人必须要有威望，够公正，能力倒是其次，必须对他忠心，对大顺朝用心，这个人好像真的挺难找的。
突然，陆承启心中闪过一个人，哈哈大笑：“没错了，就是他，不过他的位置谁来顶替？嗯，林镇中好像也还行啊，就是不知道他的数学学得怎么样，会不会算账？”
陆承启打定了主意，便摆驾前往福宁殿了。福宁殿是他的寝宫，也是电视剧所谓的后宫，陆承启穿越后才知道，原来这后宫和他想象的完全不一样，没有佳丽三千，或许是他即位才一年多的缘故吧。
一想到那活泼可爱的周芷若，陆承启还是忍不住微笑了一下，是她让陆承启感到了家的温暖。SJGSF0916
第十八章：税制改革
“制曰：户部尚书徐崇光，执掌户部以来，兢兢业业，克己奉公，忠君爱国，才望高雅，着即调往内阁，任内阁首辅，掌票拟之权，大事可直面于朕。须用心处理国事，统领内阁，勿辜负朕之厚望……原尚书侍郎林镇中，忠君爱国，着即升为户部尚书，正二品，以示嘉奖。洪祥二年八月十三。”
这圣旨一下，长安城乃至全国皆哗然。人人皆知，徐崇光这个小老头是真一飞冲天了。虽说这内阁首辅不比宰辅那般大的权势，但是在陆承启这么强势的洪祥年间，做上与宰辅一般无异的内阁首辅，已经是位极人臣，真正的一人之下万人之上。徐崇光接了圣旨之后，一向严肃的脸上并没什么表情，他知道这是陆承启对他的信任，也是考验，真正的难处还是在统领内阁这一项责任上。徐崇光混迹官场己有三十余年，哪里不知道陆承启的心思？他所提拔的内阁大臣，才学、性情……无一不是上上之辈，徐崇光能领导他们，不过是占了倚老卖老的便宜罢了。而陆承启看重的就是他的资历与威望，才学什么的反倒是其次。
毕竟内阁不同于以往的宰辅，乃是一人堂的时代，内阁大臣对国家大事的表决要超过三分二才能通过，就算是首辅，也不可能有操纵内阁的权力。因为真正的大权，是在陆承启那里。
而一旦陆承启决定的事情，他们却只能基于职权提出异议，却并无权更改最后的决定。换句话来说，一旦陆承启决定了的事情，在大顺朝里，没有一个人能违抗他的意志。
内阁制，是陆承启加强皇权的最终法宝，也是皇权达到顶峰的体现。这个内阁制，虽脱胎于明代的内阁，但它的地位却等同于清代的军机处，或者说是两者的结合体。
在垂拱殿，陆承启召来内阁新任的十二位大臣，以及六部的各位尚书，可以说大顺朝权势最大的人，此刻都集中在垂拱殿。虽然臣子是站着的，但对坐着的陆承启，诸位大臣都感到了一丝丝的威压。
陆承启越来越代入皇帝这个角色了，这也使得他面部不怒自威，沉默不语之时，让百官皆如芒在背，不敢发出任何声音。
陆承启见人都来的差不多了，说道：“看座！”
待诸位大臣坐定，陆承启开口道：“太祖以商起家，诸位卿家，为何到了现在，却要打压商人呢？你们且给朕说说。”
诸位大臣皆面面相觑，他们没想到，陆承启找他们来居然是为了这个。他们熟悉了陆承启的作风后，便知道这个小皇帝的作风乃是雷厉风行的，一般来说在垂拱殿召唤他们议事，会直接开门见山，不搞什么心机。但今日却不知道为何这般吞吐，难道小皇帝又要搞什么大动作不成？
现在朝臣以徐崇光为首，只见这小老头沉思了一番之后，说道：“启禀陛下，太祖虽以商起家，却忌惮商人之至，弥留之际曾下遗诏，终身不许商人参加科考。及到文宗一朝，虽有心改制，却碍于祖制。而后两朝，皆承祖制，不敢稍逾。再者，商人逐利，为蝇头小利，不惜出卖家国。夷蛮铁器，多由他们走私，屡禁不止。”
陆承启皱眉，他没想到商人的劣根性，在这个时代显露无疑。他也不文绉绉的扯文弄墨了，直接说道：“首辅此言有失偏颇。这话是一棒子打死一船人，有因噎废食之疑。朕曾经研究过前朝税收，前朝经济并不及现在繁荣，但他们的税收，竟能岁入八千万贯。而我朝，最高不过五千万贯，这又是何理？”
在座大臣没有人想过这个问题，如果不是陆承启来自后世，他又怎么会知道商业带给社会的繁荣？他从来不会小看商业的潜力，他要做的事，就是把商业引导到正轨上面，好让它在这个异时空的华夏土地上，绽放出最美的花朵。
徐崇光沉吟了一会，突然两眼放光：“陛下是要放开商业吗？”
陆承启没有回答他，反而问道：“建国之初，有多少人口，多少土地？现在又有多少人口，土地？我朝农税十抽三，远远高于前朝。农户岂能没有怨言？水能载舟，亦能覆舟。这个道理谁都懂，但没来临之前，谁有当过回事了？”
徐崇光说道：“陛下，建国之初，土地人口皆不及现在三分一，如今人口涨了两倍有余，土地却一直无甚变化。”
陆承启沉重的说道：“是啊，太祖之虑，在于根基未稳；可此一时彼一时，不能以旧眼光看待现在的事物。现在土地根本负担不起如此沉重的人口，却不思改变，岂不是自取灭亡之道？你们要记住，时代是在变的，而世界也是无时无刻不在变化之中。若不能跳出樊笼，必定是夜郎自大，自取灭亡。来人，把这一句话记入朕的训示中：放眼看世界，因为世界每时每刻都在变化。”
在座大臣谁听过“时代”，“世界”之类的词语？但他们博学多才，已从语境之中体会出了陆承启的意思，忍不住点了点头。
陆承启心道：“笑话，这是凝聚了几千年的哲学文化，我只不过是站在了巨人的肩膀上，拾人牙慧而已，若是唬不住你们这些倔老头，我这穿越岂不是白穿了？”
陆承启继续说道：“朕前段时间，在坊市间做过调查，发现本朝商税几无。这治理国家，如同治水一般，堵不如疏，因噎废食绝不可取。是以，朕内有腹稿，开征商税，取消入城税、人头税等繁杂税收。”
徐崇光不由一惊，他是做过户部尚书的人，这些苛捐杂税一旦取消，单单依靠农�