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参谋部也直接对皇帝负责，他的职权主要包括主掌全国兵马调遣，包括兵马的补充和屯防，更重要的是战时进行战事的布置。参谋司人员组成不固定，日常由几名兵部官员主事处置事务。但是在战时，参谋部将会无限扩大，组成人员可包括朝中任何重要官员。
也就是说，在战时，参谋部将是战争的最高决策机构。
杨晞计划，这样的制度在运行一段时间后，将参谋部从兵部里面独立出来，成为一个直接对皇帝及政事堂负责的部门。以后的兵部，将成为类似后世国防部的部门。
军队是国家的根本，必须要控制好，有几个相互制衡、相互协调才能发挥作用的部门一道指挥、掌握军队，军队发生叛乱的可能性虽然不能完全消除，但其可能性会大大降低。
他要看看自己提出的这些措施能不能适应唐朝时候的形势，能不能在这个时代发挥作用。要是实施后效果不错，后续还会进行进一步的军制改革，包括军事委员会的建立等举措。
管理军事的机构重新划定职权，下面的军制改革措施当然也跟着出来。
各镇军节度使制度取消，改为以道为基础，在全国范围内，进行大型军卫的设置和筹建，设立正式编制的卫军和州军，及类似后世的民兵后备役制度。
这一点杨晞是来自后世军区及集团军的制度。
他制定的政策是：他这个皇帝通过参谋部、情报部及兵部控制军队。而参谋部、情报部及兵部通过控制各军卫将全国的军队牢牢掌握住，这样各镇军将领手中的权力就会大大被削弱。
卫军为大唐主要的武装力量，是对外征战中主战力量；州兵负责维持地方治安。军卫设置按地域进行，在一道内设置一个卫军或者几个，也可能是几道内设置一个卫军。具体设置按各道的区域面积及人口数，还有地理位置的重要性考虑。如今各镇节度使手中的军队将被重新编制划分，在卫军建立后，各都督府的边军也都归入卫军中，卫军的职能有些相当于后世的军区和集团军的结合物。
朝廷在宣布全面组建卫军的诏令中也宣布了卫军的组成及编构：大唐的武装力量共分为三十卫军，分别以数字编排。即第一到第三十卫军。每卫军组成为一万五千到三万人。有甲、乙、丙的区别。第一到第十卫军为甲种，各卫军有两万五到三万人，下属三个卫师，卫军的主将为两名大将军。卫师的主将为将军；第十一到二十为乙种卫军，编制也为三个卫师，共两万到两万五千人；第二十一到三十为丙种卫军，每卫军两个卫师，大概一万五千到两万人左右规模。
第一至第三卫军主要由禁军改编而成，以后的职责依然是镇守京师的安全。
各卫军的主力组成人员依然如原来那样，但在以后的建设过程中，会有各技术兵种的组建和补充。
边军的编制与京军略有不同，卫军与大都护府或者大都督府是同一个班子。按地域设置都督府、镇、戍、关等，派驻一定的士兵守卫，都督府相当于卫师的编制。
另有大唐皇家水师单独成军，编制也如陆师，共有五个水师卫军。共有五万人。
如今的造船技术还很落后，杨晞期望以后能建立战力更出色的海军。
暂时保留府兵，十六卫也没撤销，但差不多是名存实亡了。各卫大将军也几乎成了荣誉称号，不过杨晞不可能马上将历史悠久的十六名消失在历史长河中的。府兵依然还是由原来各卫遥领之，类似后世的民兵组织，也作为募兵的兵源，军中的募集的兵员在服役一定时间，退役后也编入府兵中。
还有非常重要的一点，那就是军事与民生彻底分了开来。各卫军中的军饷和物资，京军通过户部直接划拨，边军由户部通过各州府发放，月俸分等发给，年节有赏，大典有赐，行军另有行装钱。这样各边军与地方互不统属，州官管有军资手上无兵，军队有兵但钱粮都要经过州府。
李隆基时候安禄山的叛乱主要是各镇节度使手中权力太大，其辖区内，军事民生一手掌握，甚至其内的官员任命及军中将领的提拔任命也是节度使说了算，各军镇俨然成了一个独立王国。并且一个节度使的任其几乎没有年限，甚至到了唐朝后期，世袭了，父亲死了儿子接任，这如何可以。
这是动乱的根本，杨晞在决定进行军制改革的时候，是铁了心要将这些弊端解除的。在这一点上，他对李隆基挺是不满，真想不到被喻为英明果断的唐明皇，怎么会制定出如此错误的举措。李隆基的错误举措给他这个新即位的皇帝带来了不少的麻烦，一上位就要进行这些方面的改革。
杨晞也知道，自己强力推广的这些举措，必定会遭遇各镇节度使的反对的。
果不其然，朝廷的诏令宣布后，动荡马上起来了。
第一百十四章全面改革，永远昌盛
军制改革的诏令下达后，一些节度使上表表示了反对，并且不愿意遵从。
有两镇节度使准备起兵作乱，维护自己的现有权利。
准备起兵作乱的北庭节度使王惟良在兵乱还没开始的时候，被自己的手下人斩杀了。另外一个节度使能元晧虽然成功地起兵了，但只不到半个月，其叛乱就被平息了。
能元皓任北海节度使，其原本是安禄山的部下，归降后依然任原职。能元皓手下兵马只不过一万人，起兵作乱后，朝廷马上命令附近两镇节度使起兵平叛，很快能元皓就兵败被杀。
起兵平叛的是翰海节度使李嗣业及兴平节度使李奂。这两镇节度使在率军平叛后，马上上表朝廷，表示大力支持朝廷的军制改革。随即多镇节度使纷纷上表，支持朝廷的举措。
大多数节度使都上表支持朝廷的军制改革，起兵作乱的又被平定了，那些反对的节度使最终害怕了，最终不敢逆大势而行，也跟着上表，支持朝廷强力推行的军制改革。
各镇节度使都响应，军制改革的事自然顺利地进行了，这让杨晞松了口气。
军队的整编及新军制的落实马上展开，杨晞期望在两到三年内，军制改革的事能有初步的效果。
各卫军主将的任命，他都和政事堂的宰相们仔细讨论过的，这些将领虽然已经没有了以前节度使手中的权限，但他们所指挥的人马依然是一支不容小视的力量。必须要有监督与制约机制约束他们。
人员的选择是第一步，后续的各项措施必须要跟上。
而且杨晞已经制定了一个轮换策略。那就是各卫军主将在任上不能超过三年，三年一到必须轮换到其他卫军中任职，而且不能带走有军中身份的任何一个幕僚，亲兵数量也有严格的限制。
将领们领军的时候，是不能参知政事的，除非交御了军权，才能入朝堂谋事。
所做这一切，就是给予将领们很大权力的同时。限制他们谋逆的可能。
武将的地位并不低，但他们不能干预地方事务，这样改革，让文臣和武将都能找到各自的平衡点，站出来强烈反对的大臣并不多，再加上郭子仪、李光弼这样威望非常高的将领全力支持，而且杨晞自己身上负载的军功也不是一般人可比。反对的声音也越来越少了。
各卫军主将都是经过精挑细选的人，虽然不敢保证他们有绝对的忠诚度，但在诸多约束之下，谋逆的可能性已经非常小了。杨晞还决定创办大唐皇家军事学院，自己兼任皇家军事学院的祭酒，各级军官都要到军事学院进行培训。以后中低级军官必须要从军事学院的毕业生中挑选，没进过军事学院培训的人，撑死也只能到旅帅一级。要想高升，除了积累军功外，必须要有军事学院的学习经历。
当年蒋光头创建了黄埔军校。培养了一大批忠诚于自己、忠诚于国家的将领，在抗日战争及内战中这些将领都是国民革命军的中流砥柱。这一点杨晞必须要效仿。他自己兼任军事学院的祭酒，那从这时出来的毕业生都是他的门徒，天子的门生，忠诚度自然有一定程度的保证。
当然，杨晞也知道，如今百姓受教训程度普遍偏低，军中将士也是如此，一些将领甚至是目不识丁，要彻底改变这一切，那就要从普及教育开始。
依现在的情况，全面普及教育还是有非常大的难度的，但杨晞可以慢慢来，通过几年甚至几十的的功夫让百姓受教育程度大大的提高。
这也是杨晞要进行的改革事项之一。
除了军制改革，其他政治民生方面的改变也先后进行。
杨晞计划在他执政的这些年内，给予社会以非常大的改良，而教育方向的改革就是其中很重要的一项。“民可，使由之；不可，使知之，”教育是提高国民素质最便利的途径。
如今大唐的国库情况杨晞大概清楚，可以用富的流油来形容。
国库殷实，那许多事就有能力做了。
杨晞决定在他执政开始后，要强制在每个县都建立一所官办学堂，以非常便利的学资收取那些才智不差的学龄儿童入内学习，那些才学不错但家境贫寒的人，可以全免学费什么的。
杨晞幻想着有一天能全面普及教育，让所有适应的儿童都能上得起学。
当然他知道现在要实现这一愿意非常困难，不顾现实强制推行的话，不但会带来非常大的麻烦，甚至国家都会被拖垮。虽然说现在大唐有点“富的流油”的味道，但真的要做那些改善民生的事，这些财富很快就会被折腾光的。
杨晞知道，自己该改良更多方面，想尽办法创造财富，以便惠泽更多的天下人。
如今虽然说大唐国库殷实，但天下百姓吃不饱穿不暖的依然还很多，杨晞要做的，就是让天下的产出更多，先一步做到百姓都有饭吃，都有衣穿。
他穿越过来后，大部时间都忙着“救火”，不是平叛就是出征，大多时间接触军事方面的，直到自己当皇帝亲政后，才去关注各方面的民生。了解现在的生产力情况后，他有点“大跌眼镜”的感觉。
如今天下的种植大部地方依然停留在一年一熟的方式上，也就是一块田地，一年只种一熟作物，收割了就放着抛荒，这让熟悉后世时候一年两熟三熟种植的杨晞大为惊异。而且他也知道，如今种植的作物还是以粟、麦为主，产量巨大的水稻种植并不多，这也难怪穿越来大唐后，米饭吃到的时候也不多，大多时候都是面食，或者粟米饭之类的。还好他对吃食方面不讲究，并且也没什么精力去计较。
了解了这情况后，他马上和户部官员详细讨论了作物种植方面的事，提出了一块地一年两熟、甚至三熟的种植方式，还有大范围推广种植水稻，并从交州一带引起好的稻种。
交州（也就是后世越南河内）的官员上奏，那一带普遍一种非常容易种植、并且成熟期非常短的水稻，杨晞马上想到了后世时候曾隐约听到过一种叫占城稻的水稻品种，马上认定很可能这就是同一种东西，马上下令交州的官员想办法弄种子试种。
也就在杨晞的一力主导之下，将从他执政的第二年开始，各地的官田要开始采取稻麦复种等一年几熟的种植方案，并广泛推广种植水稻。对自己强力主导的这一点得到政事堂诸宰相的一致同意，杨晞非常的兴奋，他眼前仿佛已经看到了各地仓库中那堆积如山的白花花的大米，百姓再也不要为吃喝犯愁，而是在担心粮食多的吃不完该怎么解决的问题。
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