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暗黑大宋-第279章

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况且还有韩琦呢。

就是韩琦下了,你敢不敢惹!

赵顼看着大家说道:“朕让诸卿来,一是问一问王卿的情况,二也是有一些事要与大家商议。薛向反映陕西有部分地区仍有霜旱之灾。王巨,你从陕西来,可有听闻?”

“有一点,但不是很严重。”

“那也不行,陕西本来因为西寇之压,兵役劳役沉重,岂能再让他们受委屈。不过朝廷财政确实很困难了,也拨不出钱款救灾。因此薛向请求朝廷给陕西转运司度僧牒,令籴谷赈霜旱州县,诸位意下如何?”

“国家连这个钱帛都没有了?”王巨诧异地问。

“王巨,朕不想说了,寝食不安,寝食不安哪。”

后世为了抹黑王安石,替韩琦、司马光等人掩饰,将这段历史屡次窜改,但实际治平四年的财政危机已经到了让国家快崩溃的边缘。

还好,大顺城之战,西夏人没有获胜,否则连番挟胜入侵,宋朝说不定就会出现严重的危机,直接在赵顼手中,就面临着改朝换代的可能。

大伙没有一个人吭声。

当然,经过王安石拼命敛财后,国家财政危机稍缓过来,许多人再度理直气壮,这条提议则是很难通过了。

王巨有些讶然,原来这个度僧牒不是王安石先弄出来的。

不过他细细一想,立即明白其中的道理。

僧牒,就是和尚的合法证明。

度是好听的说法,实际就是卖。

许多人不明白,连僧牒也要卖,这个敛财敛得太厉害了吧。

实际真弄错了,这才不是敛财呢。

这中间涉及到一个比较沉重的问题,那就是宋朝的和尚道士太多了。他们占有着大量的寺观田不纳税不说,反正隐田的豪绅们做得不比他们差。

然而这么多和尚有几个人劳动的,这些人明为和尚,实际就是国家的寄生虫。少养一点,权当是教化。但若养得很多呢,比如天禧年间仅统计出来的和尚道士就接近五十万人。养就养吧,有的和尚公开喊出钱如蜜,因此他们也做生意,也放高利贷,也变着法子敛财,伪造田券,侵占民田,剥削百姓,鱼肉乡里。就连少林寺也不例外,将少室山周边山林用手一画,这是俺们的籍产,一些小老百姓来砍柴,一群武僧提着棍子,少林武术使出来,将百姓打得头破血流,哭爹叫妈,鼠窜而逃。

这还不算,这些和尚道士还有僮隶呢。许多百姓租他们的寺田,又不交租子。于是国家税务越畸形就越畸形。

所以乾兴时下诏,禁止寺观市田。

去年韩琦无奈之下,在中书也下了一道诏令,所有寺观不及三十间者,并行拆除。大寺观惹不起,小寺观一起拆掉。但就是这样,现在还有接近三十万和尚道士,加上僮隶,以及替他们种田的佃农们,牵连的百姓多达一百多万户。

一旦僧牒需要花很多钱买,就能限制百姓出家的数量,这会对国家产生积极的影响。

“韩维,草诏。”赵顼说道。

和尚少养几个没事,可百姓得要救。

韩维写草诏书。

赵顼又说道:“以前祖制,自发运使下到知州,政绩归考课院核实,副以采访,仍此策渐废,朕翻阅了一下考课院,凡是官员政绩,无论优劣,都书中等。于是官员皆不作为,以资迁升,以至国政渐废,朕实为痛心。司马卿也多次提到重奖罚。朕打算让滕甫领手考诸路监司课绩,若是课达不到中等者,展年降资。治状优异者,增秩赐金帛奖励。至于监司以上的官员,则由御史中丞与侍御史亲自主持考校。诸卿意下如何?”

大家默然。

确实这个不作为,将宋朝坑苦了。

政绩再好升不起来,反而卖弄文笔大嘴巴倒是升得快。

“大家不反对,韩维,你再写草诏吧。”

王巨坐在下面不说话,实际缺少相关的措施,依然还是糊涂的考课法。但是张居正的考功法……

多一事不如少一事吧,况且司马光正对自己虎视眈眈。

赵顼又说道:“前些时间,韩绛上书,说害农之弊,无过于差役之法。重者衙前,多致破产。次则州役,亦须重费。他听闻了一件惨不忍睹的事,京东有父子二人,按律当抽一丁为衙前,其父对其子说,吾当求死,使汝免冻馁。说完自尽而死。又听到江南百姓为了逃避差役,强迫其祖母与母亲改嫁,以求分家。朕实为痛心。”

“司马光也说到此事,诸乡贫富不均,如东乡有富户家产千贯,当役里正,西乡有户百贯,也役里正。然西乡户必难受其重。役者劳烦,以至他遇一农民,其民说不敢植桑,不敢养牛,不敢蓄粮,否则多种一桑,多置一牛,蓄二年之粮,藏十匹之绵,邻里目为富室,立指为衙前。”

“百姓不植桑,那来的衣帛?百姓不养牛,如何耕种?百姓不蓄粮帛,如何应对荒年?王巨,你斩杀了胥吏,可胥吏也有胥吏之苦。”

“是,陛下。”王巨随意答道,心中又在想,原来这时已经议论差役之苦了。

“还有朕听闻你在华池,为了鼓励百姓养牛,刻意颁发露布,让胥吏不得将牛马等大牲畜计入财产。这也是治标不治本之策。当然,朕也不能怪你。自朕听闻后,立下诏书,天下官吏有能知差役利害,可以宽减者,实封条析以闻,然而到现在,却无一人想出良策。”

“陛下,倒有一良策,但微臣想问一问司马公能否同意?”

“说。”

“差役确实是害民之举,例如一个商贾,他善长行商之道,十年之内便可获利万贯。然而因为其富,立即应差,不久便会破家荡产。然后第二户接着来。”

“司马卿也说过类似之语。”

“但是陛下若让他一年按其家产,出一百贯,募民应差,那会如何?”

“咦,这倒是良策。”

“陛下,但那样,必须按其家产付免役钱,否则无法募役钱帛必然不足。微臣只是抄了两个不法劣绅的家产,便让朝中某一人与司马光恨臣之入肉,若那样,还不知会兴发多少骚动。因此以微臣之见,当缓执行。国家积病沉重,徐徐徐!”

“徐徐徐?”赵顼这时无比的苦涩。

司马光眼中却露出了一道锋利的光芒,他感到这道策略的“危险性”了。

赵顼却是做梦也想不到司马光危险性的,他继续说道:“那么此事稍缓,再议郑白渠增兵之举。”

这才是大事,这才是真正要做正事了!

第三四八章又坑了

“陛下,国家冗兵已经很沉重了,不能再增兵哪,”万年潜水的文彦博终于开口说话。

“文公,这次增兵有数条用意,郑白渠那边会挪出许多灌溉农田,因此朕与王巨说,用于安置兵士,为何用于安置兵士?一是兵士家人生活能得以保障,士气不会低落,二是兵士手中有余粮,不会囤积居奇,会使陕西得到大量的余粮,用于军粮或抗旱。若是换成百姓,大量迁徙,处置不公,可能会产生很多纠纷。若是不问不顾,不久它又成了不少劣绅手中的猎物,兼田,隐田。”

文彦博蹙了蹙眉头。

王巨也蹙了蹙眉头,这个兼并与隐田眼下还是少提为妙。

或者比如高利贷,大家也许认为高利贷只是赚取利息的,实际高利贷妙用太大了,比如宋朝为了对付大地主苛剥佃农,曾下诏,任何人不得禁止百姓流动。

待佃农差了,佃农自己儿可以逃跑。

这逼得地主不得不用人道精神对待佃农,减少国家危机。于是高利贷来了,放下高利贷,欠了俺的钱,你妻子女儿是俺的人,你也是俺的人,债不还,往哪里跑。泾阳这边还好一点,特别是长安那边,情况更严重。

为什么长安那边会更严重,贵人多啊!

所以这个隐田兼并的最好不要说,只说增兵与裁兵本身。

还好,赵顼又将话及时收回来:“但若是用保捷军,保捷军同样就近编置安置,郑白渠附近没有这么多保捷军可供安置。而且渠工劳力也不足。”

“陛下,臣不知是那一个小人挑唆陛下的,臣只问一句,这些屯田纳税吗?兵士不给缗钱吗?”司马光在边上问道。

那一个小人,提到了郑白渠,还能是谁?

当然,现在司马光暂时不会对王巨发难了,刚才赵顼连焦用都说了出来,再针对下去,那非是明智的做法。

“依卿之见,当如何?”

“非是增兵,而是裁兵,并且文公有过一次裁兵经验,曾裁过八万禁军。”

“陛下,司马光之言极是,国家当务之急,主要就是冗兵与冗官。”吕公著道。

其他人也七嘴八舌地议论。

真的不能增兵了。

“陛下,记得春闱之时,陛下一再嘱咐臣,以先帝诏令,裁减进士明经诸科名额,臣也遵旨了。为何,乃是官兵太冗之故也。望陛下明察,勿要为小人所害。”司马光又道。

“此人才不会害国,才不会误朕!”赵顼道。不是说好的吗,不要再计较了,怎么又来了?

“不管是不是害国,增兵之议,陛下不能同意哪。”吕公著又说道。

“好,朕就先说裁兵,再说增兵。”赵顼兴奋地说道。大家说裁兵,这一回朕说裁兵,你们不反对了吧。

“朕这里有一策,请诸公参量。”

那就是王巨所写的第一步裁兵精兵计划。

从内宫抽出太监做为中使,再从京城里抽出京官,还有各州知州,三方监督配合。

朝堂上有文彦博总指挥,地方有各路首州长州指挥。

全国分成开封、应天与洛阳、麟州、并州、定州、大名府、京兆府、秦州、渭州、庆州、延州、江陵、潭州十四个区域。

为什么没有岭南,反而有了潭州与江陵府?

夔峡蛮、梅山蛮与南北江蛮!

宋朝有惩六诏之害,策略以买安为主,然而买安了,这些人还是出来抄掠,不买安,更加出来抄掠。若是抄掠财富也就算了,关健还抄掠汉民。

掠汉人为农奴倒也算了,还有万恶的初夜权,这也算了,还有许多蛮人首领喜欢吃人肉,食心肺。

朝廷迫于无奈,于是在这一带也不得不驻扎了大量禁兵,然而这里天气酷热,北方禁兵很不习惯。往往每次轮戍,只能有八九成禁兵回来,死者不可胜数。

这个王巨没有多想,恶人自有恶人磨,以后会有章惇这个猛人对付。

眼下的还是裁兵。

这些中使与京城到达各州后,立即以考校武艺之名,勒令各营指使将禁兵集结。

然后用名册点名。

这一点名,马上就会发现一个很残酷的问题,那就是吃空饷。这个问题太沉重了,不仅每年吃掉国家许多财政,它引发的后果会很多,比如若换铠甲,它是按兵籍发放到各营的,包括吃空饷的也有,那么这些铠甲各营指使如何处理,有的人甚至胆大的能卖给西夏人。这个后果还不严重。

比如一场战役开始,按照兵籍调去一百营官兵,好多兵马,四五万人。然而真正的兵力能不足两万人。一场本来能打胜的战役,结果打败了。

为什么会有吃空饷发现,士兵死亡不注销,逃亡不下编,兵额有缺不招填,甚至有的指使为了吃空饷,鼓励士兵逃亡。特别是轮戍的边军,明明一营五百人,逃走三百人,他们出去干私活谋生,或者回家去了,将领不顾不问,到轮戍结束,你们一起回来吧。但这个薪酬就进了各营将领腰包了。

不过一旦点名,会有各种各样的理由,比如在执行任务,或者守戍堡砦,或者串编。何谓串编,因为是一州一州去清查的,兵士刺字只刺番号,如振武营只刺振武两个字。那么
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