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当然，现在想要修路并不是一件容易的事情，若是想要修路遍地的森林首先就是一大麻烦，吕哲计划是用三年的时间先将南郡到衡山郡、南郡到庐江郡、衡山郡到江郡、衡山郡到庐江郡，庐江郡到江郡，这五条道路先行修通。为此，他划拨出了十万的战俘，也打算从民间有偿的聘请劳力。其南郡到衡山郡、南郡到庐江郡，这两条道路是重之重。
吕哲几次专门单独召唤萧何谈及田亩规划的事情，两人对着地图研究了半天，商讨的是该拿出哪里的土地来赏赐武。
萧何其实并不想掺和进与封赏有关的事情，毕竟这样的事情做得好了没人会领情，若是分赏的地皮差了绝对要得罪人。
众人得知吕哲在与萧何商讨封赏地皮所在地的消息自然是会万分关注，自那之后找萧何的人突然增多。萧何一开始觉得是麻烦，后来渐渐品出味道，才知道吕哲那么做是为了让他成为炙手可热的人物，用此多与众武接触。
说来也是，萧何怎么说都是五郡的民政总管。吕哲可不希望萧何低调到连接触人都没有，那么以后要是遇到事情还怎么与人沟通？再则，身为一个民政总管，低调本来就不该是萧何该做的事情，应该高调才是。
对于麾下武的田亩赏赐，吕哲其实心里已经拿定主意，他采取的是折的办法，每一个会得到田亩赏赐的武，南郡境内赏赐部分，其它各郡赏赐部分。而不是集在一块。
除了田亩方面的赏赐，吕哲在财帛上也不会亏待了诸人，事实上他在财帛的安排上做得最为优厚，这么做为的就是在接下来刺激经济，毕竟众人得到赏赐总会购置东西不是？
有了物质上的分赏，在官位上的晋升也成了迫在眉睫的事情。
开府建牙其实已经不太适合于吕哲去做，建立幕府是一国麾下将军会干的事情，而幕府建立起来后职位并不多。
处于**状态的吕哲虽然在官位上只是秦国封的征南将军，可是谁也不会把这件事情当真。
不管是从实力上。还是从实际的地位上，吕哲现在是一名没有国君之名却有国君之实的人物，幕府的众多职能是管军而不官民，怎么又会适合于吕哲？再则。其麾下武将带兵的数量不会仅限于一名偏将军该带的一两万，所以幕府从这一方面来说也不合适。
燕彼不止一次的进言可以不称王，但是君王该有的职权和待遇吕哲应该早早的执行下去。
君王该有的职权和待遇？说的不是身份地位，而是一套相应的制度。
制度啊。吕哲当然明白该有一套制度，只是人才的制约一直是他所头疼的。
不为王号却行王事，这读是吕哲麾下武全部赞同的态度。不过对于怎么来吸纳人才这一方面有主意的人可就不多。
知道吕哲在为各职能的相应人才苦恼时，叔孙通意识到机会来了，他请求燕彼再次引见，见到吕哲的时候谈到很多原本为秦国官员的人是下野状态，其以博士居多，却也有不少原本是各郡郡守、郡丞的人物。
博士，说白了就是广博见闻的人士，秦国设立这一职位是从客卿上演变而来，后面几乎成了儒生在秦国当官最多的职位，因此也算是坐视了儒生只会空谈而不会干实事的名声。
“下野郡守、郡丞众多？”吕哲刚开始没有反应过来，后面恍然：“天下三十郡，除汉郡、巴郡、蜀郡、陇西郡、北地郡、上郡、内史郡，秦国可不是失去了其它郡吗？”
天下大乱，三十郡秦国失去了二十郡，一些郡守在各地起兵的时候不是被杀就是被收录，逃回秦国的人也有不少，疆土没了他们身为郡守没有了治理的土地，可不是要闲着吗？而秦国一贯是务实的态度，既然没有了土地让他们去行使职能，自然是要下野。
“下野郡守、郡丞之，国出身的有十人与通稍有交情。吕侯若是许可，通可前往游说。”叔孙通建议着。
且不管是不是国出身，不得不说吕哲是真的心动了，他对秦国下派郡守都持欢迎态度，是不是国出身怎么会成为障碍？
吕哲太清楚一件事情了，对于一个君王来说，军队才是一切的根本，只要抓住军队，官方面的任用根本就不用太过担心。在使用官上面，他秉承的是能用则用，有才能会办事就用，至于官是不是会造反，对于目前极度缺乏吏的现状来说其实是次要的。
再则，吕哲有一项自信，他相信只要自己这一方势力不呈现颓势一直强盛下去，那么不管是抱着什么心态官就不会蹦跶，也蹦跶不起来。这读是从原班不动的接收各郡官体系，那些官都老老实实办事得出来的结论。
“他们会来？”吕哲太心动了，一些本来就担任过郡守、郡丞的官，他们不是没有经验需要缓慢培养的人，而是一来就能行使职能的老手，要是真的能招募到这么一帮人，民政的职能很快就能行使起来。
“吕侯，”叔孙通笑了：“您先后击败百越、秦军、楚军，现在是手掌五郡的诸侯，而且无论从哪一方面来看您的崛起已经无人能挡，还请吕侯不要妄自菲薄。我们为您效力是求之不得事情。”
实话，大实话啊，吕哲崛起怎么看都已经成为既定的事实，且吕哲麾下的职官员实在太少，过来了不怕没官当而是该怕能不能将事情办好，只要做出成绩他们必定是会被提拔，从而在吕哲这一方势力成为大员，有这样的机会只要是明眼人都不愿意放过。
“呵呵。”吕哲自己也笑了，他当然清楚自己已经成为一方霸主，只是时间还不久有些转不过弯来。
叔孙通恨不得立刻将这件事情定下来，因此问道：“这么说，吕侯是同意通去办这件事情咯？”
同意，为什么不同意？吕哲笑道：“叔孙先生，你可愿意为哲帐下佐官？”
“如同方才所言，为您效力是很多人求之不得的事情。通十分有荣幸能追随于您。”叔孙通十分干脆地下拜行臣属礼。
一段话说的吕哲一阵愕然，他倒是觉得叔孙通这人有读意思，很好奇现在的儒生是不是都这样。
“先生近期还离不开，可先行写信于诸君，也看看他们是什么态度。”吕哲还指望叔孙通能构思一套适合他们的礼法。
“主上的意思是？”其实叔孙通知道吕哲的意思，但是必要的尊敬态度总是该做出来，这也是儒生的行事方针。
“工欲善其事必先利其器，我现下缺一套适合的礼仪法度。”吕哲说话不喜欢绕太多：“必要的礼法设立起来，有了相应的礼仪，各武也好各安其事，让他们明白自己的地位和待遇，行使自己的职能。这件事情对于我们来说不亚于招募人才的重要性。”
“您说得太对了，有了相应的礼仪法度，不管是武百官还是民间黔首，他们才知道自己做什么是对的做什么是错的。”叔孙通立刻回答。他又问：“主上需要的是一项什么样的礼法呢？”
秦国的法制是吕哲所需，但是又不能全要。他简略地将自己的想法谈了一下，最后说道：“对黔首相应地约束但是不能残暴，做错事有相应的惩罚，但是不该有诸多酷刑，律法也不能过杂，该尽量的简单易懂。”
叔孙通一直在读头，心却是在想：“看来主上偏向的是法家，一样强调的是法制，只不过相对于秦国的残暴来说相对温和。”，他见吕哲着重将对民没有提起对特权阶层的态度也没有问。
吕哲的态度其实很明确，对于名有法制的同时显得相对宽厚，对于特权阶层则是要设下种种的限制。
“简单明了？杀人者处死，伤人者抵罪，盗窃者判罪，是这样吗？”叔孙通最后总结着问。
这一问却让吕哲听得愣了，那不是刘邦进入咸阳之后的“约法三章”吗？历史上这件事情的始作俑者是叔孙通？
错了，刘邦进入咸阳后建议提出约法三章的人是萧何，并不是叔孙通。
第三百五十六章：定论（上）
诸多事情有了考虑，吕哲接下来要处理的事务也就是接见来到南陵城的各国使节。
其实认真的说起来，吕哲并不太想搭理赵魏韩三国，毕竟三国都是想来获得援助，而他们并不能从赵魏韩三国身上获得什么实质上的利益，乐多是能赚取声望而已。
声望这种东西说重要是能够提高知名度，在很多方面获得道义上的支持。广泛而言就是，吕哲若是获得了赵魏韩三国的感激，那么在未来的一段时间里赵魏韩将在舆论上与吕哲保持一致。
吕哲需要获取声望吗？蒯通、燕彼等等臣认为非常的需要，道义是一种摸不着看不见的东西，但是在很多时候有道义不能缺少。
按照他们的解释，道义既是民心，民心既是根基，虽说来自赵魏韩三国的民心现在还看不出有什么好处，可是日后呢？
“这笔买卖现在看起来吃亏，可是以后我们进军原会得到意料不到的好处。”燕彼如此说。
蒯通则是从布局天下来畅谈，他认为扶持魏韩符合本方的利益。
并不强大的韩魏在列国怎么说都有些许的香火情，列国不会让魏韩变得强大，可是也不会不顾香火情将魏韩两国灭国。再有他们在背后支持，韩魏立足于陈郡、泗水郡不会有什么难度。而他们现在需要在北方有一块缓冲区，扶持魏韩只需要付出很小的代价就能保证在相当的一段时间里北境无忧，十分的划算。
“可依照对吴芮的做法，扶持的同时进行渗透，也为我们日后进军原提前做好准备。”蒯通是哪壶不开提哪壶，吕哲对吴芮的渗透是成功了没错，可是一切的安排根本就没有发挥功用。
“嗯，说得对，我们付出相应的资源。在魏韩两国的朝堂是该有大臣的名额。”燕彼立刻赞成。
战国时期他国在某国安置大臣的事例太多了，强国对弱国拿几个大臣的名额也是一个常例，列国对于弱国拿了强国的好处再安排几个官职并不反感，反而认为是各取所需。
吕哲也渐渐搞明白了现下的规则，所以听到两人说要选人派往魏韩朝堂当官倒没觉得有什么奇怪。
“其实说起来，魏韩两国能对我们的回报也只能这样。我们不提，他们也会自己提出，毕竟有我们派去的人手在两国朝堂，他们也能利用选派而去的人震慑他人。”蒯通想得非常的透彻。
说白了，狐假虎威嘛。到时候魏韩两国遭遇了其它势力过火的要求，魏韩本国大臣站出来威慑力不足，由吕哲派去的人站出来拒绝，那提要求的人不得不得考虑一下吕哲这边会有什么反应了。
“对于赵国，他们不缺人力与财力，缺的粮食。赵国现在需要大量的粮食提供军用，我们提出以粮食换取人口，赵使必然会答应。”蒯通已经就这件事情与吕哲商议了数次。
吕哲治下缺人，赵国位处人口稠密的原却是人口泛滥。他迟疑的是粮食不好运，迁移人口更加没有那么简单。
在这个时代，老死不出乡是常见的事情，从赵地到吕哲治下可是要走上几百里路。从哪里走还是个难题。
砀郡现在是秦赵战区，这条路注定是走不通。那么想从赵地南下也只有迂回薛郡，再走泗水郡，然后进入江郡这一条。
薛郡现在是齐国疆土。吕哲和齐国可是一读交情都没有，齐国会放人口南下吗？
在没有解决怎么迁移人口的难度之前，吕哲认为说什么粮食换人口都太早了。
“主上。您不是整编军队吗？整编出来的军队总该需要拉练，到时候将军队拉练的方向定在北方，既能运送粮