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连燕军都无法与之对抗，马韩、辰韩、弁韩对于更为强大的汉国更是发怵，他们之中的马韩部落酋长也不知道是从哪里得知称臣可以保平安，结果就派人千辛万苦的来到南陵，说是要称臣纳贡。
吕哲从来都没有想过要弄出一个什么朝贡体系出来，对于他来说什么万国来朝都是虚的，只有脚下厚实的土地才是真的。
“王上……”蹭蹭蹭地走着小碎步，蒯通只穿袜子的脚丫子在地板上迈着，走到正中间的走道上，行礼后道：“王上，臣有事启奏。”
吕哲眼睛看过去，不吭声。
蒯通现在是太尉署的太尉了，对于全国兵事有知情权而无调动权，不过身为太尉自然是有禀告权利。
经过**年的时间了，吕哲治下该是什么样的职能早就划分得十分明细，该是管什么的就是什么，不该管的事情也不允许任何越权行为，蒯通身为太尉有事启奏肯定是关于兵事，吕哲的脑海中过滤了一遍，似乎最近也没发生什么新的战事啊？
“王上？”蒯通轻轻唤了一声，等待吕哲说了声“准”，这才说道：“王上，洛水汛期到来，水路陆路后勤皆是受到影响，运送前往沃野与黄河源头那边的辎重已经下降到六成。”
听到这个吕哲赶紧打起精神，司马欣率军北上之后，与之匈奴等胡人的战事规模一下子变大了，不再是那种小打小闹的总体态势，至目前为止双方合起来超过五万人以上的战事已经发生了三次，屡次大战自然是汉军获得优势，汉军和秦军的损员不多，不过在箭矢的消耗上可谓是惊人。
“与之秦王沟通后，秦王已经开放领地内的交通，也同意我方在秦地招募民伕，多多投入人力可以将后勤运输恢复到原本的八成。但是……”蒯通转头看一眼萧何：“物资仍然显得不足，尤其是箭矢的需要量庞大。”
夏季而已，牧畜和战马都不是那么确定到底怀孕了没有，用于消耗的牧畜和可作骑乘的战马自然是减少，匈奴等胡人那边投入不了太多的兵力，毕竟不能让自小骑在马背上长大的胡人弃掉战马去当连马匹代步都没有的步兵吧？
动物繁殖对于汉军的影响也是巨大，并不是说汉军现在除了骑兵能拿得出手，步军上面已经虚弱到连战都不会打了，而是水运受到影响的同时陆路上的运输也因为畜力繁殖少了拉车的牛马。于军事战争上面，前线的物资是用一些少一些。无法保证随时随地都可以保持巅峰运力的后勤线问题，只有没脑子的指挥官才会不经考虑将现有的物资挥霍一空。考虑到物资的一定储备量来应付突发状况，控制战事的规模也就成了必然。
萧何不得不站起来了，他也是踩着小碎步走到大殿正中的走道，行礼后道：“王上，臣已经在根据实际需要调配生产产能，”顿了顿略略有些迟疑，过一会才说：“……不过，工匠上面……略显不足。”
“工匠不足？”吕哲语气上听不出有什么情绪：“说说。”
“诺！”萧何从袖子中掏出一个折子。翻开后道：“仅目前为止，我国在册工匠为四十三万六千零一人，其中有二十二万专门任事于各类兵器甲胄上的制作，六万人调配于各处的关隘城池修补。十五万人调往南方加速制作各类船只，剩余六千零一人用于各项补遗。”
所谓的在册工匠，那是被国家雇佣了的公职人员，并不是说四十三万工匠就是吕哲治下全部的工匠。民间的工匠多不胜数，统计存在很大的困难，因此也没有做过统计。
“臣以为。可以适当地增量招募更多的在册工匠。”蒯通声音洪亮：“帝国扩张的脚步不能因为后勤线的不足而停滞脚步！”
萧何脸颊抽了一抽，转身看向蒯通，行了一礼：“太尉。”
蒯通也是转身面向萧何，回礼道：“执政。”
互相致礼完毕，萧何才说：“帝国扩张关乎千秋万代，王上重复提起过，列位同僚必不敢有什么疏忽。”
蒯通不住点头：“执政说的是。”
萧何又转身面向吕哲的方向：“军需物资每年每月都在提升，从制造质量到数量的提升，从未有过任何懈怠。”
“这……”蒯通苦笑道：“执政，通并不是在指责，是建议增加在册工匠数量。”
“帝国新立不过九年，九年之间发展迅速，军事到国力的发展速度远超任何已经有的国度，”萧何说着说着脸色变得非常严肃：“那是依赖于王上统帅治理，亦是有正确的合理分工。官属在册工匠自然是可以增加，但是民间工匠必定减少。止于目前，向执政府投书申请开办作坊与工厂的文书超过一万八千余封，已经正式开办的作坊数量有四千七百二十九、工厂数量为七百三十七。”
萧何说的那些都是有经过合法手续登记的，肯定还有非常多没有到官府登记的黑煤窑，毕竟经过官府的登记会有官方监督其工作时间、待遇、环境、工伤等等方面，同时经过登记的作坊和工厂也会纳入缴税范围，不过却是易于得到来自国家的经济和各方面的辅助，对于工坊主和工厂主其实算是比较有利。
“臣以为，招募的工匠少了无济于事，招募的工匠多了却是会阻碍到关于我们制定的民间的各项发展。”萧何说到这里再次行礼，等待一会：“臣认为，以其扩大在册工匠，不如增加投向民间的订单。”
“执政，是说将军需的订单投向民间？”叔孙通说着站起来，出了班列之后先向吕哲行礼，随后面向萧何：“军需是国之大事，天下还没有平定，哪怕是已经平定又怎么能允许民间私人开办兵器制作点？”
萧何礼貌性地搭理一下叔孙通，随后向着吕哲：“臣并没有那样的意思，是认为可以将一些非军需大量向民间采购，节省人力来制造军方所需的物资。”
一直没有吭声的吕哲原本还有些搞不清楚这些臣工是在闹哪一出，听到这里却是明白了。
吕哲知道萧何是在用委婉的方式表达说，国力也就那样，但是吕哲摆开的摊子实在太大了，既是要保证军方向外扩土的军事物资，又是在建造大量船只，从人力上来讲执政府的压力太大了。
其实现在的压力不止是在相关的技术性人才上面，吕哲甚至觉得萧何关于财政上的压力也很大，毕竟军队从来都是吃钱的猛兽，对外战争一直在进行，然后吕哲又搞出一个更吃钱的水军出来，且看着水军的资金投入还是一个无底洞……一个目前还没有看到收益的无底洞，萧何那是既担心又忧虑，借这个机会在委婉地吐苦水。
“各方院校在陆陆续续的开办，能够为帝国培养出更多有用的人才，”吕哲总算是出声了：“各项人才培养出来之前，需要远大于可提供，还需要执政多多费心。”
萧何脸上闪过一丝的如释重任，带着感激：“诺！”，很显然的事情，他知道吕哲已经会意，这里却不是能够长篇大论详谈的地方，只能是另外找个场合再详细商议怎么调整。
蒯通似乎也明白了一点什么，张了张嘴又合上，最后行了一礼退回自己的位置。
“关于新一轮的人口普查，执政可以说说。”吕哲是举着茶杯抿了一口才说。
“诺！”萧何却是没有站在中间走道了，是退回了自己的班列，重新屈膝跪坐下去后，可能是因为有点口干舌燥也是喝了一口水，然后才缓缓地道来。
吕哲统治长江沿岸包括长江以南之前，进行人口普查的人口总量是有八百余万，吃下中原、辽东和其它区域之后，新一轮的人口普查这才又开始。
一个国家的人口意味着什么？在这个什么都需要用双手去做的年代，没有什么比充足的人口更重要！
第八百零四章：朝会（下）
“禀王上，目前为止，缺失秦地三郡、临淄郡、胶东郡，普查总人口为一千二百四十余万。其中，三百六十余万位于长江以南的长沙郡、庐江郡、苍梧郡、会章郡、会稽郡、闽南郡、南海郡、岭南州；长江以北则为六百八十余万，含南郡、衡山郡、九江郡之外的中原地区，不包括巴郡、蜀郡、汉中郡、陇西郡。”
岭南州？是的，“州”这个行政单位已经被吕哲规划出来，目前只在岭南那边执行。岭南州含三个郡，分别是桂林郡、象郡、昆明郡，它们哪怕是经过将近五年的开发人口也没有充填多少，甚至是派去的屯田兵远要比居住在当地的平民黔首多得多。
在未来，吕哲会将“州”这个行政单位推广开来，合并几个郡为一个州，那么除了郡守之外还会有州牧，用一个漫长的过程来形成新一套的行政体系。
秦地三郡是内史郡、北地郡、上郡，虽然没有进行人口普查，但是拥有多少人口大体能够推算得出来。实际上经过匈奴等胡人肆虐上郡之后涌入北地郡，上郡和北地郡本来地广人稀的状态变得更加严重，两郡目前合起来有没有五十万的人口都要另外说，也就是内史郡的人口增加到大概是一百八十万左右。
临淄和胶东目前是瘟疫区，吕哲麾下的官员自然是没有办法进行什么人口普查，可以想象经过瘟疫肆虐之后也不会留下多少人口。
巴郡、蜀郡、汉中郡人口普查困难，该因那边是山地居多，生活在该片区域的居民很多都是生活在深山老林之中，根本不像其它郡县那么易于寻找。另外就是巴郡和蜀郡的民情复杂，这两个郡的居民大体上是巴人和蜀人，他们自被秦亡国之后就有居山结寨的生活习惯，对官府的配合度也是随着越是深山老林配合力越差，哪怕是成为吕哲疆域的一部分后仍然是这种现象。汉中郡那边又是另外的情况。除开交通不便利之外，因为曾经汉国这边和秦国的小额交易集中在汉中，导致汉中人口流动性太强，也属于不好进行人口普查的那一部分。
陇西郡？陇西虽然一直以来就是一个郡的行政单位，可是那边的民情大体是属于那种游牧状态，定居在某一地的人反而是极少的那一部分。游牧状态想要进行人口普查绝对是一个笑话，一直移动的状态怎么个普查法？
按照萧何的估计，秦地归纳进去，新帝国成立之后的总人口该是在一千八百万到一千九百万之间，那么也就是说短短十年不到总共有将近六七百万人死在动乱战火之中？
秦一统天下之后有做过人口普查。全国的人口总数为两千五百万，原本的历史版本上，刘邦一统天下之后人口仅剩下一千五百万不到，有另外一个说法甚至是记录刘邦一统天下只剩下不到七百万人，那么折中算就按一千万人口好了。
吕哲的出现往少了说是拯救了三四百万人，往多了算是拯救了**百万人。无论是往多算还是往少算，他都达到了尽量保住人口的目标，只是哪怕是有一千九百万的人口对于他想要做的事情来说也是远远的不足。
“南郡有口众超过五百万……”吕哲忍不住捂了一下额头：“不算多，但是这样一来其它郡的人口肯定不足。”
南郡其实就是一个较为特别的情况。首先是都城南陵在南郡，吕哲发展手工业的起点也是在南郡，哪怕是没有政治地位吸引人口，手工业的发展带来的工作岗位也必然是会吸纳人口。毕竟有工作就代表有收入，相对于种田带来的收入成为工人显然更多，且做工的辛苦也比种田轻松又不看老天的“眼色”，自然而然嘛……
“这个……会随着各郡的开发得到改善。”萧何脸上的笑容很足。
什么样的办法