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封锁下的临淄郡和胶东郡是个什么情况？是一种汉军无法开拔过去的局限性。两郡之地除了瘟疫肆虐之外还有大大小小的武装力量横行，它们这两片土地像是成了**的小世界，仅仅为汉国官方所知道的。临淄郡境内至少就有较大的三股势力，胶东郡那边倒是因为先期有一支汉军被滞留没有出现较大的地方武装，不过横行于两郡的大大小小势力绝对超过数百股，俨然就是一个缩小版的另类群雄割据现状。
“将军府递交过相关建议。请求太尉署制定由滞留胶东郡驻军出兵平息乱象的请求，”说到这蒯通看向将军府所属官员那边，看了一会才又重新面向吕哲：“太尉署考虑到两郡之地瘟疫肆虐拒绝了这一建议。”
将军府差不多就是现代的军部，不过一直以来吕哲并没有设立一个最高的长官。采取的是左右尚书共同管理的方式。
实际上吕哲执行的大体是三公九卿制度，不过加入了九品中正制的一些元素，一些官职名称上也进行了改变。如本来应该叫丞相、国相、相邦之类的文员最高官职。在吕哲这里被该名为执政。倒是太尉没有进行名称上更改，但是摘掉了很多本来属于太尉的权利。而将军府本来该由一名大将军来统带，可是一直以来吕哲就没有任命过什么大将军。
尚书和侍郎等等官职是九品中正制中的产物，在九品中正制中尚书其实是某些部门的最高长官，不过到了吕哲这里尚书却是成了副职之类的官职，如执政府中的执政官最大，执政官下面却是可以有许许多多的尚书，执政官管理整个部门，尚书负责执政府体系下的各个部门。同理，太尉署虽然也是由太尉统筹一切事物，但是太尉署下面的尚书也被分流执掌一些部门。
将军府不设立一名大将军来进行总体统筹有吕哲自己的考虑，相对起执政府要忙于参与全国的民生、财政治理和未军方生产后勤；太尉署要制定大体国策，为某个区域的战争进行参谋，另外就是管理一些后勤军需的调配；将军府现在的职责也不过是负责征兵，夏冬两季的义务兵操练，对军功的考核，参与部分关于军官的培养。
将军府不是那种完全负责起军队管理的部门，实际上职权范围和权利也就被无限降低和约束，毕竟后勤生产被执政府完全控制，执政府生产出来的后勤物资又被太尉署掌握了分配权，可以说受到的制约真的不小。
吕哲不设立大将军的原因有一个很现实的情况，目前为止并没有任何人有足够的功勋和资格担任大将军。
并且哪怕是有合适的人选了，吕哲也不希望大将军这一职位设立出来，将军府拥有功勋核实权利，也有军官的培养权利，对于军方的影响力被无限拔高，一个安分守己的大将军不会多生事，一个性格强硬的大将军却是会让现有的平衡体系遭到破坏。
将军府是现代的军部。太尉署是现代的统筹作战部，两个部门的建立从一开始就是为了职权上的分~裂，形成一种对抗形式的平衡，其实这与吕哲有没有安全感无关，是从制度上来杜绝形成一种权力过大的现象。
“证实军中没有蔓延瘟疫之后，胶东郡驻军目前为止一直是待在胶州湾区域，”蒯通眨了眨眼睛：“许多黔首发现那里有驻军后一直在往那跑，目前为止聚集在驻军营地周边的黔首已经超过三万，驻军校尉的做法是严厉制止黔首冲击营盘，为了这个还射杀了将近千余人。将军府的意见是。驻军校尉处理妥当，应当嘉奖而不该受到惩罚。”
任何什么时代冲击军营都不是一件小事，冲击军营的人哪怕是被杀也属于活该，倒是后续的事情发展出乎了汉国官僚的意外，冲击军营的人被不断射杀之后，那批难民推选出了几个人去与驻军进行了沟通。
被难民挑选出来的人情况比较复杂，有本来属于齐国官府体系下的官员，有乡间的三老，有原来齐军中的将领。他们也确实和驻军取得了沟通。在驻军的同意下距离汉军营盘至少三里之外搭建起了居住地。
“那样很好，约束本来属于齐国的那批官僚，构建必要的次序，”吕哲“呵呵”笑了几声：“有必要的话可以对那些人员进行行政体系上的任命。”说到这又停了下来，思考一阵：“以县官吏的职位待之，另外也考虑一下在那片区域形成城镇。”
萧何立刻应“诺”以对，之后又说：“王上。据悉驻军周边并没有发生瘟疫的情况？”
这件事情吕哲倒是知道，瘟疫没有蔓延到胶州湾还是处于原来齐军的功劳，战败后的齐军逃向胶州湾附近。一些齐军的将领得知已经与驻扎在胶州湾的汉军取得沟通，他们组织了原来的齐军士卒和一些乡勇担负起了隔绝道路的使命，除开已经出现在胶州湾附近的人之外拒绝任何人再行进入。
“执政，为了尽快掌控两郡的大体事务，也为了不使两郡黔首心怀怨恨，只是提供物资上的供应有点欠缺，或许可以考虑派遣官员进入？”吕哲是用商量的语气。
“这……”萧何有点懵了，他知道是不该让两郡之地一直保持那种失控状态，可是派官员进去，他不敢下那样的命令啊，毕竟那是瘟疫肆虐的地区。
“以自愿报名模式，”吕哲也没想过用强制执行的方式：“另外再从周边各郡驻军那里寻找自愿者，编织成一支自愿者的部队，让他们随同保护前去的文官。”
萧何立刻舒了口气，自愿形式那就没什么好担心的了，现在国家一片情势大好，开创基业时期的黄金阶段已经过去，想要快速往上爬几乎是没有什么捷径可走，有的是不满意于现有职位的官员愿意冒险博取功劳，且无论怎么看进入瘟疫肆虐区虽然危险却也意味着能够立下更大的功劳，多的是一些胆子肥的人愿意搏一把。
“王上，是不是东胡那边有异动？”陆贾闷了许久，思考再三才站出来。
东胡是燕地东北方向众多族群的总称，实际上东胡并不是一个单体民族，它就是一个多民族的联盟。这个联盟中的部非常多非常杂，有栖息草原的游牧部落，有栖息森林的猎人部落，有农耕体系的部落，大大小小的部落形成一个部落联盟，推举出较为强大的部落首领作为联盟的酋长。
东胡是有异动，有相关情报显示东胡正在大规模的集结兵力，超过十八万的东胡武装力量正在不断地汇集前往乌侯秦水一代（现代老哈河附近）。乌侯秦水连接着右北平郡，现在的右北平郡是属于吕哲疆域，边疆驻军发现东胡有集结重兵的迹象后立刻一层一层地禀告上来，最后这一情报送上了吕哲的案头。
“我们在右北平郡只有不到三万的驻军，其中超过二万驻军还是整编自原来的燕军！”
“是啊，我们的部队还好说，整编于燕军的部队武器装备都还是原来的燕国体系，部分的部队连战袍都还没换。”
“燕国为我们所吞并，那批部队的士气一直不高。”
“敌军目前为止已经集结超过十八万，是不是赶紧向那边增派兵力？”
“对对对，雁门郡、代郡、上谷郡、右北平郡、渔阳郡、辽西郡、辽东郡、玄菟郡……合起来战兵、辅兵、二线部队大概有八万。”
“除了那些边郡，我们在济北郡也有十二万二线部队，也应该调过去！”
“不但是那些，我们不是有两个后续军团会开往沃野吗？也将他们顶上去。”
一片说话声充斥着大殿，不过说话的基本是文官班列那边，武官班列的这一边却是保持着安静。
萧何都快捂脸了，他此刻只觉得丢人。
说实话，吕哲建立的国家从来都是将文武分得非常清楚，该是文官就别去掺合武官的事情，武官也绝对不能越权插手民政，一直以来任何将手伸过界的人都不会有什么好下场。
吕哲看着吵闹成一片的文官班列脸色立刻就阴沉了。
一直站在吕哲旁边的燕彼自然是发现那难看的表情，他立刻出声：“肃静！”
大殿缓缓地安静下去，一帮刚刚说得起劲的文官似乎也发现自己都干了什么，忐忑地看向台阶上的吕哲，不过因为光线和距离的关系他们根本就看不清吕哲是个什么样的情绪。
“管好你们的本职就够了。”吕哲的声线上听不出喜怒。
一片应命之声被齐齐说了出来，各个刚才喧闹的文官也是额头流着冷汗，驼下背低下了脑袋。
东胡集结重兵，并且是在吕哲统治疆域边上集结重兵，不过东胡在集结重兵的同时又派出使节，实在令人琢磨不透是想干什么。
目前东胡的使节已经抵达巨鹿郡，边疆汉军也做出了该做的一系列事情，吕哲所考虑和担忧的是这么一件事情会对他的草原经略出现什么影响，倒是不怎么担心东胡横插一脚，毕竟身上的虱子多了，东胡的总体情况也是呈现一种衰败现象，应付几个是应付，以吕哲现在的实力来说，不缺东胡这么一只。
第八百零七章：克制，冷静啊……
说吕哲是虱子多了不怕咬，还不如说他是对自己一手建立起来的国家有足够的信心，那是建立在国情好战性和拥有一块南方产粮地的信心基础上。
汉军拥有领先于这个时代的武装配置，再加上日益坚强的国民好战性，正好也是需要在中原进行新一轮招兵的因素下，吕哲还真的不怵增加东胡这么一个敌人。
对于吕哲来说，中原和燕地其实就是已经被战火摧毁得乱七八糟的区域，或许还能借东北方向新出现的威胁来到达更进一步有益于中原以及燕地那边民族团结。
要知道一点，若说吕哲占领中原以及燕地还可能让各地黔首会有抵抗和抵制情绪，但怎么算也是华夏族群之间的竞争和内战，东胡、匈奴等草原胡人则是完完全全的异族。与这些异族战斗了几百年的中原以及燕地的黔首，他们绝对不会愿意看见草原胡人成为他们脚下大地的统治者。
“这么说来也是一个不错的事情？”蒯通总算是绕过弯来了：“那么……是不是应当适当地进行宣传，加进中原各地的融合？”
舆论宣传嘛，那是一件很多时候甚至比展现军事实力更加有力量的事情，宣传做得到位不但可以减少麻烦，甚至会让情势得到难以想象的逆转或是助益。
秦国上下为什么现在会浑身难受？为什么扶苏会认为自己没有选择？那就是因为吕哲这边死抓着抵御匈奴等胡人南下入侵的“大义”，用这个“大义”形成一种谁阻碍汉军抵御匈奴等草原胡人就是全民族罪人的氛围。
哪怕是不懂什么叫民族的黔首也会认为抵御匈奴等草原胡人是最首要的事情，因为他们哪怕可能不懂得什么叫作民族，但是绝对懂得文化和生活习惯上的差异。再加上适当的引导就会让他们认为被匈奴等草原胡人统治绝对会是一件非常悲惨的事情，毕竟匈奴等草原胡人南下入侵之后真的没干出什么好事，下意识就会两害相较取其轻，更易于认同本来在文化上没有差别，又是真的在抗击胡人入侵的那边。
一旦在刻意的宣传下产生了某种思想。特别是黔首对秦中枢本来就感到失望，那么必然会衍生出对秦中枢的各种不满情绪，这个时候吕哲这边又在宣传自己治下各种好，黔首对秦中枢的不满就更加浓烈了。到了这个时候，别说是吕哲已经派兵真的北上抵御匈奴等胡人入侵，哪怕是吕哲没有派兵前去与匈奴等胡人交战，因为舆论宣传而产生的各种思想，秦�