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安史之乱，吐蕃人趁着大唐将朔方、河西、陇右边军大量内调，去平定安史之乱，趁机侵攻陇右诸州。吐蕃人早就对这里垂涎已久。
大唐不要说收复了，连自身都难保。吐蕃人甚至联合吐谷浑与党项，集结了20万大军，长驱直入，逼近长安，逼的代宗出逃。
长安沦陷，吐蕃人占据长安十五天之久。之后，吐蕃人因为不习惯长安炎热得气候，又水土不服，加上大肆屠杀、抢掠，造成瘟疫横行，他们立了跟吐蕃有亲戚关系的广平王李承宏为帝，才退出长安。嗯，倒不是广平王跟吐蕃勾搭，而是他得姊妹，金城公主，嫁给吐蕃和亲，很长一段时间，维持了唐代跟吐蕃的甥舅关系。
之后，唐代就在也无力收回失陷了陇西之地。陇右道东段的十三个州全陷入吐蕃之手。不是没有想要收复，只是实在无能为力，大唐势弱，确正逢吐蕃最强盛的时候，不仅拿下这十三各州，吐蕃还不断的侵攻河套一带。
最严重得时候，那一地全部丢失。盐州、夏州、银州、麟州，接被吐蕃攻克。大唐几乎要重演陇西的事情，这几州得丢失，不仅仅让大唐等同于失去了河套之地，连内陆地区都可能置于吐蕃的侵扰之下。
吐蕃不仅侵扰，还设计用计，他们不满意于占领这里，这里离吐蕃本土太远了，彻底的想要跟大唐作邻居。
当时，大唐有三位名将，李晟、马燧、浑Ａ炀猛罗笙嗌薪嵩抻眉疲龆ㄒ璺ǔト恕Ｊ紫扰杀酵颍肜铌傻梅狼锵枵颍膊宦奥樱褪且恢弊撸恢钡浇诙仁估铌傻闹嗡锵韪旁诔窍麓笊盍罟形颐堑秸饫锢吹模裁床怀隼搓臀颐牵 �
接着又假装要与大唐会盟，让德宗派出浑拐摺Ｗ急附痪偾芑瘢詈笫Ｏ乱桓雎盱荩蛭窃蕹梢楹团傻模隙ū幻庵啊５绞焙颍竺蝗ィ筇平岩缘值餐罗妗�
幸好，浑芫酰铌梢簿醯猛罗瞬欢跃ⅲ淙凰怀妨司埃娜我桓鱿兄埃故翘嵝蚜擞牖岬没氍｛要注意，最后还把会盟的地点从险要得土梨树，改在平凉川。
结果，与会之时，吐蕃果然露出了真面目，想要劫夺使臣。浑崧恚ト似ヂ淼锰映錾欤嫘械靡桓扇说龋烁笔购屯屑喽降幕鹿伲约谴吹帽恚糠瘛�
在这样恶劣的情况下，名臣西川节度使韦皋，联合南昭大败吐蕃于西南，围点打援，重重挫折了吐蕃人得锐气，吐蕃损失惨重，不得不退出了侵占得几个州。而大唐虽然重重挫败吐蕃，也被搞得精疲力尽。
同一时间，吐蕃还不断攻打大唐的河西道，与大唐争夺陇右道西部和安西四镇，虽然大唐也履有反击，只可惜鞭长莫及，驻守西域的李元忠与郭昕要回长安求援兵，甚至要借助回鹘，绕各大远路才能回来。因此，那怕是吐蕃遭到大败，最后大唐仍然失去了整各的河湟之地。
之后，很长一断时间，双方尽入了和平时期，大唐致力于内政，弥平藩镇得反乱，吐蕃国势渐衰，也无力再大规模侵攻唐朝，就是小量得分兵骚扰。
在这样的情况下，穆宗长庆元年，双方进行了第八次的会盟，长庆会盟。双方以甥舅互称，二国各守见管本界，以双方目前实际占有为准，彼此不为寇敌，不举兵革，不相侵谋封境，双方互派使臣往来，互相交易。这个长庆会盟，一直持续到了最近，大唐攻打维州之前。
大唐收复维州之事倒目前为止还没公开，不然恐怕李忱会很头大。因为双方盟誓，而记载这次会盟内容的“唐蕃会盟碑”碑，共有三块。其中一块一直到现代，都还立于目前当时被称为逻娑的拉萨，“大昭寺”前面。
所以，很多人也是振振有词得认为，拿回这几块地，对大唐于事无补，大唐地大、人多，不差那点地方。反而会严重得损害大唐的声誉。毕竟双方都会过盟了。
‘几位宰执，这三州七关，该如何是好。’，李忱会这样问，其实意思是，这三州七关该怎么收，他的本意是想让，神策左军去领这个功劳。可是呢，这并不是他们打下来得，真要安在他们头上，别人不见得会因此高看他们一眼，还会打乱原本预定得计划。
至于盟约什么，他才不甩。在做的几个宰相也没人在意，要是在意的话，当出李忱提出收复维州计划时，就该提出反对了。维州在当初签订长庆会盟时，早就被吐蕃夺走了。
‘可以令各镇节度使，依照远近，自行收取相关州缢。’，李德裕当先说道，‘可令泾原节度使康季荣收复原州及石门等六关。邠宁节度使张君绪收复萧关，凤翔节度使李玭收复秦州。’
李德裕得意思是，附近节度使去收取左近州缢。其实这些地方很多原本就属于他们的辖区，只是后来被吐蕃人给占领了。
然后，神策左军，可以移师，就近陇西之地，就在当地开始训练，一方面适应气候，一方面开始囤积粮草。
大军未动，粮草先行，这几乎是现代人的常识。李德裕老于军事，自然是晓得的。其实这粮草，早就开始累积了，这其中，新建得那条轨道马车，贡献颇大。
这有轨马车，早就以长安为中心，东西铺设了两条。主要是沿着渭河铺开得。或许有人觉得，有渭河航运就好了，何必要这么麻烦。主要是渭河一来冬季会结冰，二来，渭河经常会淤塞，为此唐代已经疏通很多次了，不过成效甚微。
李忱知道，到了宋朝，渭河几乎无法在通航了。所以宋朝不得不把国都放在漕运方便的开封。宋太祖想要迁都长安，都无法成行。
为了囤积粮草，有轨马车从潼关铺到了宝。鸡，这样从江南经漕运而来的粮草，便可以直接运送到前方，这一带的百姓，不分昼夜都可以看到轳轳得马车，鱼贯而去。
除此之外，李忱还派人整顿了漕运，派出监察御史裴休，去整顿漕运。成果斐然，原本从江南运输到京师的粮食，仅仅有四十万石。并不是江南只能送这么多粮食过来，或者说运力有问题。
而是途中损耗很大，运输途中，那边奸猾官吏，总是可以找出种种理由，爆出严重得损耗。这种情况，虽然成立了转运司，负责转运天下输送至京师的粮食或是物资，但是这种情况并没什么改善。
于是李忱派出了裴休，让他兼任了转运司司长，负责处理这件事情。上任后，他整顿吏治，颁布了漕运十法，当年输送至京师得漕运量立刻增加了一半。剧他估计，可以增长至一百万石，这已经是一个很惊人的成就了。
李忱满意之余，也有不太满意的地方。他满意裴休的成果，既然他到了东南，便任命他去处理茶农的事情，只要他处理得好，就等着调回京师当宰相。
不过，当宰相也未必是人家得最爱。他自幼学佛，长年茹素。说不定佛法才是他的最爱。
扯远了，李德裕提出得方法不错，既不会打乱计划，也不至于让那些诚心来投的地方心寒。不过，接手那边还有很多问题，他开始跟群臣讨论。
因为当初双方，为了表示诚意，在商定得边界上，空出了一块无人地带，如
今既然要收复那几个关隘及城市，那么那些荒地是不是该利用起来。
‘直接任民屯垦，五年不收租税好了。’，白敏中建议道，这大概是最简单的方式了吧，让附近百姓去屯垦，五年不收租。
‘派人屯田吧。’，李德裕说道，‘命厢军去屯田，令厢军修路至当地，然后就在当地屯田。’
厢军？！对阿，当初不就是为了垦荒这目的，建立这只厢军吗。修路是顺带得，现在派他们去刚刚好。不…等等…
想到厢军，李忱又想到了一些事情，‘户部成立一个移民相关的部门吧。’，李忱这样吩咐，崔元式凌乱了，是要成立一个新的司吗？他绝对是大唐有史以来，最忙，最倒楣的户部尚书。虽然权利大增，但是面对一个经常妙想天开得皇帝，真的很累。
‘圣人，是要成立一个移民司吗？’，崔元式凌乱，在座几个宰相也是傻了，成立一个司？就为了这几州边界得荒地，成立一个司？不说是说不能这样做，只是说，有必要吗？
‘也不是司，先派遣一个使职吧。短期来说，是为了处理几州荒地屯田的事宜。不过，长期肯定要成立一个司的。’，李忱解释道，‘厢军成立得目的，就是为了安置灾民。灾民不安置好，酿成叛乱得结果，谁都不想看到。’
‘现在刚好有现成的土地，可以安置他们。那未来呢？’，李忱目光环视几个宰相，‘这大唐百姓，只会越来越多。总有天灾发生，一直容纳这些灾民，朝廷光养他们就够了。’
‘总要为那些百姓寻找一条出路，这种事情谁能作？除了朝廷还有谁。未来总要有个部门，负责处理这些事情。’
‘移民司，姑且这么叫吧，未来要做的事情很多。如果我大唐拓展疆土，边疆需要移民，找移民司。如果没有拓土，移民司也要寻找大唐境内，那些地方可供开发。’
垦荒？有这必要吗？通常就是发布一个垦荒令，让百姓自行垦荒，更何况，大唐还有屯田司，让屯田司去办就好了。见这些宰相没有领悟，李忱说了一番话，说出了他的目的。
在此之前，他都没和人说过。只是存在他心里。这番话，说得几个宰相听得直点头，太有道理了，多少土地，最初都是蛮荒一片，若是有计划得开发这些土地，安置灾民，简直是一举数得的事情。这是大唐长治久安得万年之计。
看他们好像听懂得样子，李忱心里笑了笑，移民可不是这么简单的事情。这些宰相只看到，开拓好荒地，把厢军安置了。李忱甚至可以想像到，其中更复杂的事情。
一个新的移民点的开拓，绝不会这么简单。大唐国内还好，未来要是开发了东南亚，甚至是美洲，这其中牵涉到的事情，就更复杂了。移民司？恐怕未来要成立移民部了。
话说到这里，今天的讨论就结束了。朝廷下敕，命令几个节度使，就近去接管几个邻近地区。同时开始遴选接管得官吏，这点很重要，李忱可不想因为所托非人，结果好好一桩美事，变成丧事。
因为派遣来的官吏，横征暴敛，结果逼反当地居民，最后还要派兵镇压，要是真变成这样，李忱真的不介意，让吏部从上到下，换各彻底。
就这样，发布敕令得同时一个小小的新单位，移民司，成立了，隶属于户部，人员和编制暂时未定，目前只有一个移民使，会负责新接收关隘一带，荒地垦荒，及安排移民之事。
除了李忱之外，谁也没有料想到，目前就是几个翰林院得新进学士，无头苍蝇一样的忙来忙去得新部门，对大唐有多重要。
第四百四十五章
‘这移民对大唐来说，非常重要。不是任由百姓垦荒就好了，百姓能垦？19？？地方，范围也不大，真正要屯垦，还是要靠朝廷的力量。甚至靠地方官府也不够，很多地方，地处蛮荒，遍布蛮夷，加上我大唐百姓于此地水土不服，无大变故，要靠百姓自行垦荒，难上加难。’
‘我大唐，