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同时，每次早朝议事的时候，郑勋睿也特别强调了，万事开头难，这些规矩和制度刚刚开始实施，必定有一段时间适应，这个适应的过程，内阁首当其冲，其次就是六部的左右侍郎和各省的巡抚，再次就是六部的郎中和员外郎等等，包括都察院的佥都御史等等，一旦大家真正适应了这一套的管理体制，今后署理公务就会顺利很多。
郑勋睿强调更多的就是清廉，对于官吏贪墨的行为，都察院要严肃处理，决不姑息，对于那些尸位素餐的官吏，一样要严格查处，凡是贪墨的官吏，原则上是要罢免一切的官职，同时按照品阶的高低交给大理寺或者是地方的提刑按察使司处理的，至于那些占着位子不做事情的官吏，警告和训诫无效之后，同样罢免一切官职。
更加让各级官吏担心的是，一旦被罢免官职，甚至是遭遇到大理寺和提刑按察使的处置，就失去了所有的收入，生活都没有保证了，要知道朝廷对于官吏是负责终生的，致仕之后也可以领取一定俸禄的。
严格要求的同时，官吏的俸禄也是按照最新的标准准时发放，朝廷专门做出了规定，每月的五日为发放俸禄的时间，户部以及地方上的户科、户房等等，无比将官吏的俸禄整理出来，报送到各地的大明皇家银行，官吏随时可以到皇家银行去领取个人的俸禄。
各级官府需要的公务开销方面，也由朝廷直接负责，不需要官吏自掏腰包，这件事情在每年开年的时候，各级官府自行核算，看看一年需要哪些方面的开销，之后统一报送到省府州，经过审核之后，由户部直接拨付，户部则会采取抽查的方式，核实各级官府的开销是不是合适，若是发现了问题，同样要追责各级的主官。
一方面是生活方面充足的保证，另外一方面是严格的要求。
这样的做法让各级官吏口服心服。
新的体制和机制落实下去的时候，郑勋睿都累的人仰马翻。
包括皇后娘娘文曼珊在内的诸多人，也是叫苦不迭，作为大明皇家银行总部的行长，文曼珊可没有轻松的时刻，特别是各级的皇家银行刚开始负责官吏俸禄发放的时候，数不清的文书送到了京城，几乎都是请示该如何做的，也有很多叫苦不迭的。
这个时代可没有计算机，一切都要靠算盘计算出来，还不能够出现任何的错误，其工作的强度可想而知，要命的是郑勋睿对银行运作的这一套体制也不是特别的熟悉，只能够是要求大明皇家银行不断的摸索。
文曼珊尽管熟悉了钱庄的所有操作程序，也知道其中的奥妙，可一下子多出来了这么多的事情，同样是手忙脚乱，很多时候都要与卞玉京和冬梅等人商议该如何做。
到瑞元元年底的时候，大明各级官府都是忙的热火朝天，相比较起来，士大夫和百姓倒是显得优哉游哉的。
忙碌肯定是有效果的，到了瑞元二年六月的时候，一切的体制和机制基本理顺了，无非是一些小的细节方面，还需要完善和推敲，而这一套的体制和机制，远远强于当年张居正推行的考成法。
各级的官吏在都察院和上级的双重监督之下做事情，一般来说不敢有什么非分之想，官吏的俸禄全部由皇家银行负责发放，而且时间是固定的，任何人都不要想着贪墨，能够动脑筋的无非是地方官府拥有的自身开销的钱财，各级的主官都是在国子监或者讲武堂培训过的，都是想着好好做事情的，暂时也想不到贪墨钱财的事宜。
郑家军的管理就更加的规范了，军士能够按时领到军饷，足以保证家庭的开销，军官根本不可能贪墨军饷，而且七大军区都有都察院专门派驻的人员，包括都督府和淮安火器局，人家牢牢盯着钱财的开销。
至于地方上赋税的收取事宜，与地方官吏的收入是挂钩的，穷的地方收入少一些，那是没有办法的事情，富裕的地方官吏若是懒惰，那自身的收入就会减少，谁都不愿意的。
唯一有些问题的方面，就是各地道路的修整和沟渠修整的事宜，毕竟这方面需要开销的钱财太多，朝廷是不可能满足的。
内阁也吃惊的发现，通过这样的体制和机制来管理地方，在逐渐适应之后，要顺利很多，地方上的工作热情也被调动起来了，有些时候甚至不需要上面的催促，下面就将该办理的事情全部都办好了，特别是在赋税的收取方面，更是出奇的顺利。
瑞元二年，大明赋税的构成也出现了重大的变化，商贸赋税高居榜首，其次是海上贸易的赋税，最后才是农业赋税。
第八百九十八章海上征伐目的
明成祖朱棣命令三宝太监郑和七下西洋，其主要目的是找寻被其推翻的明惠宗朱允文，毕竟朱棣的皇位是依靠推翻侄儿得到的，不过郑和七下西洋，获取了海外的大量情报，更是制作出来了精准的海事图，可惜的是，这些海事图随着大明朝廷禁海令的下达，被束之高阁，无人去关心和过问了，郑勋睿进入京城的时候，首要的就是关心诸多的资料，而海事图就是其中之一。
郑勋睿需要朝着海外扩展，或者说需要大力推行海外贸易，这是大明王朝赚取大量钱财、快速强盛起来的必要条件之一，资本的原始积累时期总是充满了血腥和罪恶，朝着海外延伸，郑勋睿可没有那么多的愧疚感觉。
海上航行或者是贸易，甚至是征伐，没有精确的海事图，那几乎是难以想象的，任凭你派遣多少的斥候，都是不可能侦查到多少准确的情报的，海事图或者是航行图，就显得至关重要了，故而在进入京城之后，居然能够在司礼监找寻到郑和当年七下西洋的海事图，郑勋睿别提有多么的高兴了。
除开这些海事图，司礼监还收藏了有关造船技术的图纸。
造船技术的图纸被送到淮安火器局，让那里面的专家去研究，一旦研究出来结果，下一步就是要造出来最为新型的战船和商船了，至于说海事图，则是留在了兵部，开始了认真的研究，而郑家军水师之中的某些航海方面的专家，也被调遣到兵部，开始仔细研究这些海事图，找寻出来郑家军水师征伐的最佳路线。
郑芝龙和郑芝豹被直接调到了兵部职方司。参与海上作战的商议，而郑鸿逵和郑森则是继续留在郑家军之中，郑鸿逵编入到郑家军第一军区，郑森编入到郑家军水师之中。
郑芝龙的本性是高傲的，他只是对皇上和郑家军口服心服，可是看到了郑和七下西洋绘制出来的海事图之后。瞪大眼睛发出了感慨，说自己是井底之蛙，太过于自大了。
郑勋睿也参与了几次商议，不过他很少发言，毕竟海上贸易包括海上征伐，都不是他最为熟悉的领域，所以多听听其他人的意见，是很有好处的，兵部根本没有想到。皇上会亲自参与海事图的研究与讨论，也明白了海事图的重要，故而加大了研究商讨的力度，在十二月初就拿出来海上贸易与征伐的整体方案。
紫禁城，乾清宫。
兵部尚书熊文灿仔细禀报了有关海上贸易和海上征伐的整体方案。
一张巨大的海事图摆在地上，内阁大臣、丁宝坤、郑芝龙和郑芝豹等人围在地图的旁边，仔细看着地图，御案上面有一张缩小的海事图。郑勋睿则是仔细看着这张海事图。
熊文灿禀报完毕。
郑勋睿的眼光看向了郑芝龙，他知道在海上作战方面。郑芝龙比丁宝坤要有经验。
郑芝龙抱拳行礼之后开口了。
“皇上，刚刚熊大人所说海上征战之建议，是众人一起研究的结果，臣的看法是，这个作战规划，整体来说是可行的。只是海上变化多端，具体征伐过程之中，必须要根据实际情况作出来改变，包括海上的航线、海上的侦查等等，与陆地上有着很大的不同。海上作战的战机更加的宝贵，任何一次作战的机会都不能够轻易的损失。。。”
郑芝龙禀报的时候，周围的众人频频点头。
郑勋睿的脸上没有多少的表情，他清楚海上作战的特殊性，在一望无际的大海上，想要发现对手可没有那么简单，庞大的战船编队想要躲过对手的侦查，也不是简单的事情，此番海上作战的主要目的就是彻底摧毁东印度公司设立在巴达维亚的总部，让东印度公司彻底的屈服，按照大明王朝制定的海上贸易的规矩行事。
此番海上作战，不仅仅是打败东印度公司，还有征服整个南亚的职责，也就是让南亚那些小的国家同样服从大明王朝的海上贸易规矩，且大明王朝的宝钞，要随着这一次的征伐，进入到南亚各地，包括东印度公司，若是想着继续在南亚进行海上贸易，也要统一使用大明宝钞，如此大民宝钞就能够以最快的速度覆盖南亚各地。
当然这背后，就是大明王朝大肆掠夺南亚各地财富的过程。
“臣认为，五个战船编队，合计两百二十艘战船，两万五千水师将士，这是一支庞大的力量，足以打败东印度公司，足以称霸南亚，同时能够彻底剿灭南亚沿海的海盗，只是这一次的海上征伐，需要耗费的钱财是不少的，臣已经竭尽所能进行了计算，预计需要消耗的钱财，折合白银在八百万两左右，预计征伐的时间为四个月到五个月的时间。。。”
郑芝龙说到这里的时候，郑勋睿的脸上露出了微笑。
在郑勋睿看来，郑芝龙的计算过于的保守，或者说有些不明白其中道理了，海上征伐，战船随时需要补充水源和食物，从福建泉州出发的战船编队，不可能携带那么多的粮食，这刚开始准备的粮食，确实需要消耗不少的钱财，至于说后面的征伐，那就需要就地取材了，战船编队每到一个地方，必定会大肆掠夺当地的财富，这种掠夺的方式，就是用大明宝钞来购买，价格方面是不可能与大明地方上比较的。
还有东印度公司，囤积了大量的钱财，这些都是会被水师没收的。
海上征伐可不同于陆地上面，等到战船编队凯旋归来的时候，一定是满载而归。
此番征伐，部分战船上面还带有一些商贾，这些商贾携带有大明的瓷器、茶叶、丝绸等等的物资，用这些物资来交换南亚各地的物资，这是非常必要的，毕竟想着让海外贸易正常化，或者是想要海外诸多地方主动到大明来实施交易，那就要让他们知晓大明有着太多的宝物，前来交易肯定是赚钱的买卖。
看了海事图上面的红色的航线很长的时间，郑勋睿终于开口了。
“熊爱卿和郑爱卿详细说了此番征伐的部署，有一个方面他们没有特别强调，朕在这里要说出来，那就是朝廷为什么会进行此番的征伐，难道仅仅是为了打败东印度公司吗，可不是这样，东印度公司还不值得朕耗费如此大的气力。”
“此番征伐的主要目的，还是为了海上贸易，有些人对于战船编队携带商贾，甚至是少量的商船，感觉到难以理解，这种认识是绝对错误的，朕派遣大军征伐东印度公司和南亚各地，目的是要彻底打通海上贸易的通道，东印度公司驻扎在巴达维亚，期盼着住在南亚各地的海上贸易，且他们还占据了台湾的部分地方，这样的情况是绝对不允许的。”
“南亚各地，包括朝鲜和日本等地，要接受我大明王朝的庇护，那么南亚的海上贸易，就要按照我大明王朝说的来办，可这些地方，包括东印度公司，凭什么听取我大明王朝的要求，那就需要水师展现出来足够的实力。